關(guān)于征選新疆維吾爾自治區(qū)溫室氣體排放第三方核查機(jī)構(gòu)（第二批）的通知

關(guān)于征選新疆維吾爾自治區(qū)溫室氣體排放第三方核查機(jī)構(gòu)（第二批）的通知 

 

 

伊犁州發(fā)展改革委，各地（州、市）發(fā)展改革委，各有關(guān)單位： 

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)部署，落實(shí)自治區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，確保重點(diǎn)排放單位溫室氣體監(jiān)測(cè)與排放報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第17號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作安排的通知》（發(fā)改氣候〔2015〕1024號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2016〕57號(hào)）精神，以及其它相關(guān)規(guī)定和要求，自治區(qū)發(fā)展改革委擬向社會(huì)公開(kāi)征選第二批溫室氣體排放第三方核查機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)我區(qū)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

 

一、征選原則和方式 

 

本次征選遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)征集，各機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)。自治區(qū)發(fā)展改革委組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)單位的規(guī)模、業(yè)績(jī)、能力及技術(shù)實(shí)力等進(jìn)行審核和綜合評(píng)價(jià)，確定入選第三方核查機(jī)構(gòu)名單后向社會(huì)公示并備案。 

 

二、申報(bào)條件 

 

（一）核查機(jī)構(gòu)申報(bào)基本條件 

 

1．在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企（事）業(yè)單位。企業(yè)注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元，事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦資金不少于300萬(wàn)元。在區(qū)外注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企（事）業(yè)單位（須在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且分支機(jī)構(gòu)為具有獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的實(shí)體），注冊(cè)資金不少于1000萬(wàn)元。 

 

2．應(yīng)具有固定辦公場(chǎng)所，具備能夠獨(dú)立開(kāi)展核查工作所需的設(shè)施和辦公條件。 

 

3．應(yīng)具備充足的專業(yè)人員及完善的人員管理程序，以確保有能力開(kāi)展核查工作；應(yīng)確保符合核查員要求的專職人員原則上不少于10名。 

 

4．應(yīng)具備健全的組織結(jié)構(gòu)，完善的財(cái)務(wù)制度，并具有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保對(duì)核查活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)能夠采取合理、有效的措施，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開(kāi)展核查活動(dòng)所需的穩(wěn)定財(cái)務(wù)收入并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)基金或保額均應(yīng)與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)）。 

 

5．應(yīng)熟悉新疆本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況，掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，具有健全及完善的與核查工作相關(guān)的內(nèi)部質(zhì)量管理制度。 

 

（二）核查業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 

 

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在溫室氣體核查領(lǐng)域內(nèi)具有良好的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)為經(jīng)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證機(jī)構(gòu)，或在碳交易試點(diǎn)省市備案的碳排放核查機(jī)構(gòu)，或在省級(jí)碳交易主管部門(mén)備案的重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告第三方核查機(jī)構(gòu)、節(jié)能量審計(jì)機(jī)構(gòu)，且近3年在國(guó)內(nèi)完成的CDM或自愿減排項(xiàng)目的審定與核查、各省市重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告盤(pán)查與核查、ISO14064 企業(yè)溫室氣體核查等領(lǐng)域項(xiàng)目總計(jì)不少于10個(gè)。 

 

對(duì)于無(wú)上述審定或核證經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報(bào)告核算和核查等應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)立完成至少1個(gè)國(guó)家級(jí)或3個(gè)省級(jí)研究課題；或參與核查制度體系和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。 

 

（三）內(nèi)部管理制度 

 

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的內(nèi)部管理制度，管理核查業(yè)務(wù)的有關(guān)活動(dòng)與決定，包括： 

 

1．有完整的組織結(jié)構(gòu)，并明確管理層和核查人員的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限； 

 

2．指定一名高級(jí)管理人員作為負(fù)責(zé)核查事務(wù)的負(fù)責(zé)人； 

 

3．有完善的質(zhì)量管理制度，包括人員管理、核查活動(dòng)管理、文件和記錄管理、申訴、投訴和爭(zhēng)議處理、保密管理、不符合及糾正措施處理以及內(nèi)部審核和管理評(píng)審等相關(guān)制度； 

 

4．有嚴(yán)格的公正性管理制度，確保其不參與核查服務(wù)存在利益沖突的活動(dòng)，確保其高級(jí)管理人員及實(shí)施核查的人員不參與任何可能影響其客觀獨(dú)立判斷的活動(dòng)； 

 

5．有完善的保密管理制度，確保其相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)從事核查活動(dòng)時(shí)獲得的信息予以保密，并通過(guò)簽署具有法律效力的協(xié)議落實(shí)保密管理制度，法律規(guī)定的特殊情況除外。 

 

（四）利益沖突 

 

核查機(jī)構(gòu)與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易等相關(guān)業(yè)務(wù)的公司不得存在資產(chǎn)和管理等方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等。 

 

核查機(jī)構(gòu)不得參與任何碳資產(chǎn)管理和碳交易的活動(dòng)，如代重點(diǎn)排放單位管理配額交易賬戶、通過(guò)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展配額和自愿減排量的交易等。 

 

（五）不良記錄 

 

核查機(jī)構(gòu)在以前的核查工作或其所從事的其他業(yè)務(wù)中不存在瀆職、欺詐、泄密等其它不良記錄。 

 

（六）核查員申報(bào)條件 

 

1．中華人民共和國(guó)公民，是核查機(jī)構(gòu)的專職工作人員； 

 

2．具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，1-2年或以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷； 

 

3．原則上要有1-2年相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目業(yè)績(jī)可包括：清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）或自愿減排項(xiàng)目（CCER）開(kāi)發(fā)、審定與核證、ISO14064標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)碳盤(pán)查、溫室氣體清單編制等相關(guān)業(yè)績(jī)； 

 

4．掌握碳排放相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)；掌握碳排放核算方法及活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子的監(jiān)測(cè)和核算；熟知核查工作程序、原則和要求；熟知數(shù)據(jù)與信息核查的方法、風(fēng)險(xiǎn)控制、抽樣要求以及內(nèi)部質(zhì)量控制體系；運(yùn)用適當(dāng)?shù)暮瞬榉椒?，?duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行評(píng)審，并做出專業(yè)判斷的能力； 

 

5．個(gè)人信用良好，責(zé)任心強(qiáng)，無(wú)任何違法違規(guī)從業(yè)記錄； 

 

6．除滿足上述條件要求外，核查員還應(yīng)掌握所核查行業(yè)特定的工藝、排放設(shè)施以及排放源識(shí)別和控制等方面的專業(yè)知識(shí)； 

 

7、除滿足上述條件要求外，核查組長(zhǎng)還應(yīng)具有代表核查組與委托方溝通、管理核查組、控制核查風(fēng)險(xiǎn)以及做出核查結(jié)論的能力。 

 

三、申報(bào)材料要求 

 

核查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交核查機(jī)構(gòu)和核查員的申請(qǐng)材料并加蓋公章。 

 

（一）核查機(jī)構(gòu)的材料包括： 

 

1．核查機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）； 

 

2．單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件；  

 

3．組織結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)說(shuō)明，核查員信息，內(nèi)部質(zhì)量管理制度材料等； 

 

4．真實(shí)性聲明，包括所從事的業(yè)務(wù)符合中華人民共和國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的聲明、不從事與核查工作有利益沖突活動(dòng)的聲明、保密承諾聲明等，申報(bào)材料真實(shí)性聲明。 

 

（二）核查員的材料包括： 

 

1．核查員備案申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2）； 

 

2．身份證復(fù)印件； 

 

3．最高學(xué)歷學(xué)位證書(shū)復(fù)印件； 

 

4．職稱證書(shū)或相關(guān)技術(shù)能力資格證明文件； 

 

5．相關(guān)工作經(jīng)歷及可核實(shí)的業(yè)績(jī)證明。 

 

五、征選程序 

 

（一）提交材料。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)將申報(bào)材料裝訂成冊(cè)（雙面打?。?，加蓋單位公章，一式三份，于2016年12月10日前報(bào)送至自治區(qū)發(fā)展改革委（受理處室：應(yīng)對(duì)氣候變化處）。 

 

（二）核查人員資格審查。除對(duì)所有核查員進(jìn)行資格審查外，各申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排不少于5名核查人員參加我委組織的核查資格現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，考試合格達(dá)80%以上的方可進(jìn)入下一征選階段。 

 

（三）專家評(píng)審。由自治區(qū)發(fā)展改革委組織相關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)審。 

 

（四）網(wǎng)上公示。自治區(qū)發(fā)展改革委將對(duì)本次征選審定通過(guò)的核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上公示。如無(wú)異議，入選的核查機(jī)構(gòu)和核查員可進(jìn)入自治區(qū)溫室氣體排放第三方核查、復(fù)查工作備選名單。 

 

各申請(qǐng)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料不予退回。 

 

 

附件：1. 核查機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表 

2. 核查員備案申請(qǐng)表 

3. 核查機(jī)構(gòu)申報(bào)材料真實(shí)性證明 

 

 

地址：烏魯木齊市明德路102號(hào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)東辦公區(qū) 

聯(lián)系人：歐登格力  穆巴拉克  

聯(lián)系電話：0991-2805833、2827902   

 

 

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 

2016年11月11日