地市級生態(tài)環(huán)境部門如何做好應對氣候變化工作?

文章來源:中國環(huán)境報向柳 熊艷秋2025-05-29 15:31

加快提升地市級生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化履職能力

 
隨著全球氣候變化風險不斷加劇,各地應對氣候變化緊迫性顯著提升。筆者建議,地市級生態(tài)環(huán)境部門要主動適應新形勢新要求,充分考慮氣候變化風險評估、溫室氣體控排、碳市場擴圍、產品碳足跡等增量工作和新工作,將應對氣候變化作為工作的重要方向,找準切入點和著力點,加快提升地市級生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化履職能力。
 
一是細化職責,形成各司其職格局。應對氣候變化是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程,無論是減緩還是適應氣候變化,工作內容均十分龐雜,需要構建協(xié)同高效的治理格局。省級層面,可結合生態(tài)環(huán)境部門職責定位和重點工作分工,探索制定和更新地市級生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化工作指南,明確工作重點和基本要求,增強工作確定性和可預期性。地市級生態(tài)環(huán)境部門可結合實際適時優(yōu)化內設機構設置,細化、明確應對氣候變化職責和工作內容。當好“吹哨人”和“牽線人”,牽頭開展非二氧化碳溫室氣體控排和適應氣候變化工作,配合推進碳達峰碳中和工作。
 
二是找準抓手,構建地方工作體系。開展本地應對氣候變化路徑和重大問題研究,加強本地氣候變化風險評估和宣傳科普,定期編制城市溫室氣體清單。因地制宜構建和完善應對氣候變化規(guī)劃政策體系,完成“規(guī)定動作”,創(chuàng)新“自選動作”。提升碳市場監(jiān)管能力,著重加強數據質量管理和履約監(jiān)管,引導自愿減排項目規(guī)范開發(fā)。推進重點行業(yè)溫室氣體排放核算核查和信息披露,推進煤礦開發(fā)、垃圾處理等領域企業(yè)落實涉溫室氣體排放強制性標準,推廣應用產品碳足跡和碳標識。爭創(chuàng)國家和省級試點示范,打造氣候友好型城市和園區(qū)。創(chuàng)新地方治理工具,支持減污降碳工程建設,創(chuàng)建綠色低碳、氣候韌性等示范工程,推行碳普惠機制,實現大型活動碳中和。
 
三是發(fā)揮優(yōu)勢,推動治理體系協(xié)同。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,逐步增加溫室氣體監(jiān)測功能,探索推進固定源溫室氣體在線監(jiān)測。編制城市大氣污染物和溫室氣體融合清單,將應對氣候變化內容納入生態(tài)環(huán)境狀況公報。支撐將應對氣候變化納入本地生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機構工作議題,推動應對氣候變化目標任務融入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和年度工作要點,實現減污降碳一體謀劃、一體推動。優(yōu)化環(huán)境影響評價,分類有序推進建設項目開展碳排放影響評價。將碳市場等領域執(zhí)法納入生態(tài)環(huán)境行政檢查和執(zhí)法體系,推動將應對氣候變化關鍵指標納入本地生態(tài)環(huán)境評價考核體系。
 
四是夯實基礎,提升管理工作能力。加強應對氣候變化科室人員配備,細化明確崗位職責,建立工作交接清單和制度。支持有條件的地方依托生態(tài)環(huán)境部門直屬單位強化應對氣候變化研究支撐,探索通過政府采購等形式引入專業(yè)技術機構支撐管理。常態(tài)化組織面向地市級生態(tài)環(huán)境部門的應對氣候變化培訓,兼顧知識性和業(yè)務性,優(yōu)化培訓課程內容設計,開設應對氣候變化自學課程。加強應對氣候變化治理數智化轉型,推動信息化系統(tǒng)平臺建設。通過地市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金或部門預算,保障應對氣候變化合理經費需求。
 
作者單位:向柳,四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院(四川省長江黃河上游生態(tài)屏障建設研究智庫);熊艷秋,遂寧市生態(tài)環(huán)境局
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