劃重點(diǎn)！高質(zhì)量建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)要精準(zhǔn)施策

 

不同工廠和園區(qū)實(shí)現(xiàn)零碳轉(zhuǎn)型的路徑存在差異，應(yīng)鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)類型的工廠和不同地區(qū)的園區(qū)因地因業(yè)制宜探索零碳發(fā)展模式。筆者建議，將零碳工廠和園區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色貿(mào)易的重要舉措，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，探索開(kāi)展零碳試點(diǎn)示范，差異化探索工廠、園區(qū)零碳發(fā)展路徑，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。

 

一是明確完善碳排放核算邊界方法。明確核算范圍，統(tǒng)籌考慮范圍一（直接排放的溫室氣體）和范圍二（購(gòu)入電力和熱力蘊(yùn)含排放的二氧化碳）。綜合考慮二氧化碳和其他溫室氣體排放。合理平衡核算準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可比性。在行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)法人碳排放核算方法標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定完善法人型工廠、非法人型工廠的碳排放核算方法。統(tǒng)一制定園區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法和機(jī)制，優(yōu)先以規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展核算，探索建立規(guī)模以下企業(yè)、園區(qū)交通物流能耗、廢棄物處理數(shù)據(jù)匯聚和碳排放核算機(jī)制。制定出臺(tái)園區(qū)溫室氣體清單編制技術(shù)規(guī)范，真實(shí)準(zhǔn)確反映園區(qū)碳排放情況，有效支撐建設(shè)評(píng)價(jià)和考核。

 

二是科學(xué)構(gòu)建零碳評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)范。充分考慮不同企業(yè)和園區(qū)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)和特征、資源環(huán)境稟賦、減排成本等因素，構(gòu)建以碳排放總量和強(qiáng)度指標(biāo)為核心，涵蓋能源轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)、零碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碳排放碳資產(chǎn)管理等方面的統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定統(tǒng)一、先進(jìn)且具有兼容性的評(píng)價(jià)規(guī)范和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)工廠和園區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，優(yōu)先從源頭削減碳排放，規(guī)避產(chǎn)供鏈上下游和毗鄰園區(qū)之間的“碳泄露”問(wèn)題。謹(jǐn)慎開(kāi)展碳排放抵銷，合理限定碳抵銷手段在不同類型零碳工廠和園區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)范和控制碳抵銷的類型、方式和比例。

 

三是針對(duì)性、系統(tǒng)性開(kāi)展降碳行動(dòng)。探索零碳發(fā)展問(wèn)題綜合解決方案，切實(shí)降低工廠和園區(qū)發(fā)展“含碳量”。突出能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)屋頂光伏、地?zé)崮?、余熱余壓余能等綠色能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)綠色能源全面替代化石能源，提升終端用能電氣化水平，推廣零碳原料和生物質(zhì)燃料，打造用能100%電氣化、用電100%綠色化等引領(lǐng)性場(chǎng)景。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升資源循環(huán)利用水平，大力研發(fā)和推廣應(yīng)用低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)，探索可持續(xù)商業(yè)模式，拓展數(shù)智賦能降碳場(chǎng)景，打造零碳產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。系統(tǒng)性推動(dòng)交通物流綠色化低碳化，積極采用綠色低碳運(yùn)輸方式，推廣使用電動(dòng)車（含叉車）、氫能車等，持續(xù)降低交通物流碳排放強(qiáng)度。

 

四是加大零碳建設(shè)政策和資金支持。健全多部門參與的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同和政策支持力度，優(yōu)先選擇輕工業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力聚集的工廠和園區(qū)開(kāi)展零碳試點(diǎn)示范，發(fā)布和更新零碳工廠和園區(qū)名錄，健全稅收抵免、投資融資、用地保障等零碳建設(shè)激勵(lì)約束政策和機(jī)制，差異化開(kāi)展評(píng)價(jià)分級(jí)和考核，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建和創(chuàng)建成功的工廠和園區(qū)予以綜合激勵(lì)。通過(guò)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型資金等公共資金支持零碳工廠和園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新面向零碳工廠和園區(qū)建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展質(zhì)效。

 

作者單位：向柳、周鑫，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院（四川省長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)研究智庫(kù)）；蒲靈，四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院