對十四屆全國人大二次會議第2634號建議的答復

 

　　推動完善碳排放核算標準體系。市場監(jiān)管總局已批準發(fā)布《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150-2015）及17個行業(yè)溫室氣體核算與報告要求系列國家標準（GB/T 32151.1~17），涵蓋電網(wǎng)、有色金屬、鋼鐵、民用航空、建材、煤炭、化工、公共建筑運營單位等重點領域，解決了企業(yè)溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統(tǒng)一等問題，成為企業(yè)開展溫室氣體排放核算和報告的基礎標準。相關標準與國際標準保持技術協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)國際國內(nèi)標準協(xié)同。2024年，生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局按照集中編制、集中協(xié)調(diào)、集中審核的原則，繼續(xù)推動研制碳排放核算相關標準，近期將發(fā)布第一批9項碳排放核算相關標準。結合全國碳排放權交易市場建設工作需要，生態(tài)環(huán)境部穩(wěn)步有序推進行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查技術規(guī)范研究，目前已印發(fā)發(fā)電行業(yè)的核算報告與核查技術指南，電解鋁和水泥行業(yè)核算報告與核查技術指南已公開征求意見，并同步修訂鋼鐵、造紙等21個行業(yè)核算報告指南。

 

　　完善碳排放報告核查制度。2021年以來，針對納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實施《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 發(fā)電設施》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南 發(fā)電設施》，建立了一整套碳排放數(shù)據(jù)核算報告核查體系，由國家出臺相關技術規(guī)范，企業(yè)按要求主要采用排放因子法進行碳排放核算并報告年度碳排放量，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門對企業(yè)提交的排放報告及時組織開展核查。目前全國碳排放權交易市場已經(jīng)建立碳排放數(shù)據(jù)質量常態(tài)化長效監(jiān)管機制，實施“國家—省—市”三級聯(lián)審，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術智能預警，將數(shù)據(jù)問題消滅在“萌芽”階段。創(chuàng)新建立履約風險動態(tài)監(jiān)管機制，督促企業(yè)按時足額完成清繳。參與碳市場企業(yè)均建立了碳排放管理的內(nèi)控制度，將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，相關企業(yè)的管理能力和核算能力顯著提升。對水泥和鋁冶煉行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核算要求指南等，開展了專題研究評估論證，相關的碳排放數(shù)據(jù)核算技術文件起草工作已經(jīng)基本完成，擬于近期印發(fā)實施。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境將會同有關部門進一步完善工作機制，不斷完善碳排放核算標準體系和核算報告核查制度，穩(wěn)步提升碳排放數(shù)據(jù)精準性。加快出臺碳排放核算相關標準和技術規(guī)范，盡快發(fā)布第一批9項碳排放核算國家標準，2024年將發(fā)布50項左右的碳排放核算標準，力爭2024-2025年實現(xiàn)重點行業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范全覆蓋。

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