歐盟碳市場調節(jié)機制：刺穿氣候和能源政策疊加下的“水床效應”

 

一個最典型的成員國例子是德國。2018年之前，由于歐盟碳市場在第二和第三發(fā)展階段遇到一些問題，導致配額結構性過剩和碳價長期低迷，所以一些歐洲國家出臺了減少化石燃料發(fā)電排放的補充政策，以彌補EU ETS的減排激勵不足。德國采取的具體措施有可再生能源的上網電價補貼和“褐煤安全儲備”。2008～2018年，德國將其可再生能源在全國電力消費中的份額從16%左右增加到38%。而根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）的數(shù)據(jù)，2017 年，德國因可再生能源發(fā)電減少的二氧化碳排放量為 1.35 億噸，高于 2005 年的 5600 萬噸。“褐煤安全儲備”則是德國政府在2016年推出的另一項減少發(fā)電行業(yè)碳排放的單邊措施，目標是到2020年，2.7吉瓦的褐煤電廠總產能將被封存，政府預計這一措施將減少1100～1250萬噸的二氧化碳排放。

 

2005～2017年，來自德國的碳排放占EU ETS總量的26%，整體范圍內排放量下降了26%，而來自德國的部分較2005年減少了15%。很多專家認為，這些成果更應歸因于德國的可再生能源擴張和“褐煤安全儲備”機制，而非碳市場的作用。但是由于EU ETS在其第二和第三發(fā)展階段的表現(xiàn)低迷，政策疊加后的“水床效應”并不明顯。