《中國建筑能耗研究報告(2021)》：我國建筑領域碳減排“堵點”“難點”如何破解？

 

全面做好頂層設計，明確減排目標與責任，完善激勵政策與配套機制。一是加強建筑領域碳達峰碳中和的頂層設計，結合各省市社會經(jīng)濟發(fā)展水平，科學合理制定建筑領域低碳減排的科技發(fā)展規(guī)劃，按照自上而下頂層設計和自下而上試點實踐的方式，穩(wěn)步推進建筑領域碳減排工作。二是充分結合實地調研和大數(shù)據(jù)模擬評估技術，精準識別不同建筑類型碳排放清單，進一步設定合理的二氧化碳減排目標，重點控制居住建筑和工業(yè)建筑的碳排放總量，實施高排放期間商務建筑和旅館酒店建筑碳減排試點，積極推行建筑領域碳排放目標責任評價考核。三是充分借鑒國內各省現(xiàn)有可行的財政和金融激勵政策，強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，支持建筑領域節(jié)能降碳，建立建筑節(jié)能與低碳化改造相關激勵政策與配套機制,有效激發(fā)全國綠色建筑節(jié)能改革創(chuàng)新熱情。四是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌設計，堅持集約、緊湊、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，堅持“房住不炒”定位，建立健全房屋租賃制度，盤活空置房屋，降低新建住房的市場需求，建設綠色低碳社區(qū)，構建15分鐘生活圈。

 

加快推進建筑領域綠色低碳技術攻關和應用，強化科技創(chuàng)新技術支撐，提升建筑領域智慧化減排水平。一是對標同等氣候條件發(fā)達國家標準體系，制定適合我國不同氣候特征的區(qū)域性建筑領域綠色低碳發(fā)展的生態(tài)環(huán)境標準體系。二是加大建筑領域綠色低碳技術研發(fā)力度，構建建筑領域低碳技術清單；推進綠色低碳建筑材料、節(jié)能高效設備的研發(fā)；加快建筑領域綠色低碳技術的認證與推廣；研發(fā)工業(yè)建筑降碳減污協(xié)同控制關鍵技術；構建二氧化碳近零排放的評價指標與技術方法；研究建筑領域碳排放核算方法和技術體系。三是開展建筑領域智慧化減排技術路徑研究與工程試點，建立不同氣候特性地區(qū)建筑碳排放監(jiān)測基礎參數(shù)數(shù)據(jù)庫與智慧監(jiān)管決策平臺，實現(xiàn)建筑碳排放數(shù)據(jù)共享及關聯(lián)性分析，精準識別不同類型建筑碳減排潛力。四是積極推進已有建筑節(jié)能改造，加強重點類型建筑碳排放監(jiān)管，實施有效的總量削減、增量控制策略，加快推動實現(xiàn)建筑領域碳排放總量和密度“雙下降”。

 

優(yōu)化協(xié)同減排機制，加強技術培訓和宣傳，多渠道實施普惠政策。一是組織協(xié)調優(yōu)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，形成建筑領域碳減排合力，提升協(xié)同減排效果。二是加大對建筑領域管理人員和技術人員碳排放核算專業(yè)知識和標準規(guī)范的培訓力度，全面提升相關人員專業(yè)技術水平；充分利用短視頻、公眾號、電視新聞、報刊文章等方式，多層次、多渠道開展建筑領域碳減排宣貫工作，讓節(jié)能減排理念深入公眾日常生活細節(jié)并轉換為自覺行動。三是多途徑協(xié)調實施普惠政策，推動完善建筑領域碳普惠機制體制，進行建筑領域減排碳普惠試點，創(chuàng)新建筑領域碳減排的投融資模式，支持低收入家庭淘汰低效高排放設備設施，鼓勵并支持農村家庭、別墅建筑推行使用光伏屋頂和太陽能熱水器等。