中國移動楊杰：優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放政策 更好支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

 

“總體而言，我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟效益和減碳效益，對其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學。”楊杰認為，一方面，評價體系未充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經(jīng)濟價值。與其他產(chǎn)業(yè)不同，數(shù)據(jù)中心所消耗的能源，不僅為自身創(chuàng)造了經(jīng)濟價值，同時也為運行其上的各行業(yè)數(shù)字化應用貢獻了大量經(jīng)濟價值，具有“傳導溢出效應”。根據(jù)國家信息中心測算，數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標準煤，可直接貢獻產(chǎn)值1.1萬元，同時可帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值88.8萬元，并通過支撐各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，間接產(chǎn)生360.5萬元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值。另一方面，評價體系未考慮數(shù)據(jù)中心帶來的減碳效益。數(shù)據(jù)中心通過集中性滿足全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，可有效促進其他產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳，產(chǎn)生“階乘降耗效應”。權(quán)威機構(gòu)研究顯示，預計到2030年，對工業(yè)、能源、交通等行業(yè)的數(shù)字化改造帶來的減排量，將超過信息通信行業(yè)自身排放量的7到10倍。

 

除了評價體系有待完善外，楊杰認為管控政策也亟待優(yōu)化。一方面，部分地區(qū)對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的限制過嚴。如有地區(qū)明確規(guī)定，2021—2022年除現(xiàn)有資源整合和企業(yè)建設(shè)有邊緣計算自用需求的項目外，原則上不再新增數(shù)據(jù)中心機柜；2023—2025年則根據(jù)供需情況，在確保能耗強度下降目標可完成的前提下，再考慮支持新增或擴建數(shù)據(jù)中心項目。另一方面，部分碳排放管控指標設(shè)置的合理性有待提升。部分地區(qū)基于能耗總量、電能利用效率（PUE）、直接稅收與產(chǎn)值貢獻等多重考量，嚴控數(shù)據(jù)中心建設(shè)總量。以PUE為例，有地區(qū)要求，年消耗3萬噸標煤以上的大型數(shù)據(jù)中心PUE要小于1.15，這一要求不僅遠高于工業(yè)和信息化部對寒冷地區(qū)新建數(shù)據(jù)中心PUE力爭小于1.25的指引，同時在現(xiàn)有技術(shù)條件下也難以滿足。綜合影響下，我國核心區(qū)域的數(shù)據(jù)中心資源已較難滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，北上廣深等地區(qū)平均存在約10萬臺的數(shù)據(jù)中心機架供需缺口。