科技部、國家發(fā)改委等9部門在8月18日印發(fā)《科技支撐碳達峰
碳中和實施方案(2022—2030年)》(以下簡稱《實施方案》)提出,到2025年實現重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破,支撐單位GDP二氧化
碳排放比2020年下降18%,單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年,進一步研究突破一批
碳中和前沿和顛覆性技術,形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程,建立更加完善的
綠色低碳科技創(chuàng)新體系,有力支撐單位GDP二氧化
碳排放比2005年下降65%以上,單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。
《實施方案》明確了技術創(chuàng)新是實現經濟社會發(fā)展和完成碳達峰碳中和目標的關鍵。目前主要有三種減碳類型,其一是衰退型減碳,通過減少生產來減少碳排放;其二是增效型減碳,通過提高碳生產率減碳;其三是通過新技術,在達到相同產出的情況下實現低碳、零碳甚至負碳排放。強調利用新技術替代原有高碳技術,實現相同產出前提下減少碳排放,向技術創(chuàng)新要效益實現綠色生態(tài)發(fā)展。
技術創(chuàng)新支撐雙碳目標,涉及基礎研究、技術研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等多個方面,為此,《實施方案》提出十大行動,即能源綠色低碳轉型科技支撐行動、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動、前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動、低碳零碳技術示范行動等。
據2018年全球碳排放統(tǒng)計數據顯示,全球電力系統(tǒng)碳排放占比42%,工業(yè)占比18.4%,交通占比24.6%。我國電力碳排放占比51.5%,工業(yè)占比28%,交通占比9.7%??梢?,低碳科技創(chuàng)新支撐行動的重中之重首先是能源綠色低碳轉型科技,其次是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動,最后是建筑交通低碳零碳技術攻關行動。筆者看到,18日交通運輸部也同步印發(fā)《綠色交通標準體系(2022年)》。
《實施方案》明確提出碳達峰碳中和管理決策支撐行動,加強
碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術體系研究。19日,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》。有分析認為,此舉有望進一步提高企業(yè)碳排放核算精度,提高企業(yè)碳排放數據質量,為細化產業(yè)和區(qū)域ESG治理和評價體系構建提供數據要素和技術依據。筆者認為,加強
碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術體系研究,提高企業(yè)碳排放核算精度,本質上是加強對碳排單位的減碳核算,促進并加強其碳治理的能力建設。
《實施方案》既是頂層設計,也涉及具體條款。在宏觀設計方面,提出碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動,如建設碳達峰碳中和技術實驗室體系、碳達峰碳中和國家技術創(chuàng)新中心、碳達峰碳中和技術新型研發(fā)機構等。在具體面向企業(yè)方面,提出綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動等,即建立綠色低碳科技企業(yè)孵化
平臺、遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)、培育綠色低碳科技領軍企業(yè)等。
無論怎樣的技術創(chuàng)新,都離不開市場主體的積極參與。提高企業(yè)的碳治理能力,需要增強企業(yè)低碳技術迭代的內在驅動力。與此同時,培育低碳科技創(chuàng)新企業(yè),更需加強激勵保障機制,不斷完善相關產業(yè)政策、金融、投資、稅收等支持體系??偠灾?,應增強企業(yè)內在驅動力,避免自身盲目投資、重復投資。由市場需求驅動的技術創(chuàng)新與技術替代,無疑更高效更順暢。
對于低碳技術創(chuàng)新,加強激勵機制保障,既需國家整體協(xié)調推動,更需持續(xù)推進科研體制機制改革,激發(fā)并釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力,營造碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境,增強企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的內在驅動。與此同時,需強化低碳技術創(chuàng)新成果的產權保護,加強科技考核評價機制,促進技術優(yōu)選與迭代。增強企業(yè)低碳技術替代的主動性,低碳技術的創(chuàng)新升級就有了源頭活水。
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