董秀成：從“德國取消2035年碳中和目標”一條新聞說起

文章來源:新浪董秀成閑說能源2022-07-19 11:09

　　近期，一條“德國取消2035年碳中和目標”的中文消息傳來，確實令許多人都感到震驚和意外，令包括本人在內(nèi)的國內(nèi)能源界和環(huán)境保護界的相關(guān)人士感到有些發(fā)懵。

　　人們不得不質(zhì)疑，難道連德國這樣長期以應對全球氣候變化“引領(lǐng)者”甚至“領(lǐng)袖”自居的國家都要大開歷史倒車了嗎？難道全球應對氣候變化要走到死胡同了嗎？

消息是烏龍

　　上述這條新聞報道其實并不準確，也可以說是一個“烏龍”新聞，或許是媒體記者不怎么專業(yè)的編輯結(jié)果，也許是某些媒體轉(zhuǎn)載者的誤解或誤讀，當然也可能是某些人士的刻意炒作。

　　不過，無論如何，這條消息能夠迅速傳播，并引起社會反響，足以說明全球氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)碳中和目標表這類話題已經(jīng)在全球和各國產(chǎn)生了重大影響，已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大話題。

　　有些專業(yè)人士針對上述這則新聞專門查閱了德語和英語近一周的新聞，沒有發(fā)現(xiàn)“德國要取消2035碳中和目標”這類文章，在德國政府官網(wǎng)上也沒有發(fā)現(xiàn)此類文件。

　　眾所周知，業(yè)內(nèi)人士都普遍知曉，德國并沒有提出過在2035年達到碳中和目標，而是在2045年前實現(xiàn)氣候中性（climate-neutral）目標，其實這比實現(xiàn)碳中和目標的范疇更加廣泛，實現(xiàn)難度更大。

　　確實，2022年3月德國政府曾經(jīng)提出在2035年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電達到100%的目標，而在7月8日德國聯(lián)邦議會沒有通過，而是保留原來的政府目標，即2030年可再生能源電力占比達到80%。

　　從概念和內(nèi)涵上看，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達到100%的目標與實現(xiàn)碳中和目標并非是相同的概念和內(nèi)涵，前者是解決電力行業(yè)的碳中和問題，而后者是解決包括所有行業(yè)在內(nèi)的碳中和問題，兩者之間雖然有一定關(guān)系，但本質(zhì)上不可同日而語。

　　比如，在交通運輸、化石能源、石油化工和工業(yè)制造等諸多部門，均存在較大規(guī)模的碳排放，這些行業(yè)也需要實現(xiàn)碳中和目標，但都不屬于100%可再生能源發(fā)電的減排目標范圍。

　　也就是，德國政府官方的碳中和目標仍然是2045年，目前還沒有做出任何改變，至于未來如何演進，目前沒有人可以做出判斷。

　　其實，上述烏龍消息來源于德國聯(lián)邦議院的會議。

　　2022年7月7日，德國聯(lián)邦議院（下議院）通過了《可再生能源法》修訂案，確立該國到2030年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例達到80%的目標，這比以往聯(lián)邦政府提出的可再生能源發(fā)電占比實現(xiàn)100%的目標有所后退，但也是一個非常積極的戰(zhàn)略目標。

　　對于這個問題，需要梳理一下脈絡。

　　在默克爾擔任德國總理期間，曾經(jīng)提出德國在2030年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達到65%的目標，顯然與現(xiàn)任朔爾茨政府相比，目標比較保守和落后。

　　朔爾茨在組建政府初期，曾經(jīng)提出德國在2030年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達到80%的目標，比默克爾政府時期的目標有了提高。

　　2022年4月，舒爾茨政府提出到2030年可再生能源發(fā)電占比達到80%，到2035年實現(xiàn)100%的目標。

　　需要明確，政府目標不是法律，法律需要議會制定。

　　在德國議會投票中，2035年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達到100%的政府目標遭到德國自民黨反對，但是通過了政府的最初目標，即到2030年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達到80%的目標。

　　雖然德國議會擱置了2035可再生能源發(fā)電占比達到100%的目標，但是提高了2030年可再生能源發(fā)電占比目標，由65%提升到80%。

　　盡管在該法中可再生能源發(fā)電目標沒有如某些人所愿，但是總體上看，可在生能源未來發(fā)展趨勢十分明顯，沒有后退。

　　德國目標非常明確，內(nèi)容相當具體。

　　具體目標列舉如下：

　　1.2030年實現(xiàn)80%可再生能源發(fā)電；

　　2．到2030年，陸上風能容量將翻一番，達到115吉瓦，到2025年每年增加10吉瓦；