歐盟通過全球第一個碳關(guān)稅機制 中國商品出口成本倍增

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2022-06-26 15:02

當?shù)貢r間昨(22)日,歐盟碳邊境調(diào)整機制(CBAM,下稱歐盟碳關(guān)稅)草案修正案以 450 票贊成、115 票反對、55票棄權(quán)得以通過。
 
歐盟碳關(guān)稅,是針對歐盟外進口的高碳排放產(chǎn)品,征收額外的二氧化碳排放稅。據(jù)一位相關(guān)行業(yè)的人士表示,對于碳關(guān)稅正確的理解是,這是歐盟碳市場的補充;“一外一內(nèi)”,碳市場是對歐盟成員國國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)碳排放的管控,碳關(guān)稅則是對國外進口產(chǎn)品碳排放的補充條款。
 
相較之前的版本,這次通過的條款似乎有放寬的部分,比如把正式生效期延長一年至 2027年,但條款更多的是嚴苛的部分。新的機制除要把原來歐洲碳市場所覆蓋的鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)納入外,又把氫與氨、塑料、有機化學也同樣囊括中;此外,電力間接排放也皆將被計入。
 
而這次得以通過,中間波折不少。歐盟碳關(guān)稅制度自 2021年推動以來,由于實行難度太大,也存在著種種保護主義、擾亂產(chǎn)業(yè)價值鏈的嫌疑,其實并不被外界看好。不過,目前看來,這項政策現(xiàn)對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響還不高,“畢竟還有兩年的制度過渡期。”但在完全生效后,歐盟作為中國的第二大出口地,中國國內(nèi)的各大產(chǎn)業(yè)(水泥、鋼鐵、塑料、化肥等)一旦有計劃進入歐洲市場,將帶來成本的大額提升。
 
對此,中國電子訊息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在一份報告前表明,方案通過后,歐盟碳邊境調(diào)整機制將成為全球第一個以碳關(guān)稅形式應對氣候變化的機制,“后續(xù)將對全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響。”
 
對中國國內(nèi)而言,目前來看,盡管歐盟的水泥和鋼鐵產(chǎn)業(yè)從中國進口的比例并不大,但這些產(chǎn)業(yè)主要進口地是俄羅斯和東歐。而中國國內(nèi)是全球最大的鋼鐵、鋁、水泥生產(chǎn)國,有研究稱,碳關(guān)稅機制實施之后,這些行業(yè)一旦尋求出口歐盟,額外的碳稅成本分別將占到出口額的17%、20%、17%、31%,“這并不是一個能被忽視的小數(shù)目。”此外,在激進氣候目標的驅(qū)動下,歐洲的碳市場覆蓋行業(yè)還在快速擴增。
 
從這份草案來看,至少碳關(guān)稅已經(jīng)有向下游行業(yè)擴展的趨勢,已把塑料行業(yè)納入了考核。對此,中國南開大學循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展研究中心主任王軍鋒表示,“如果再進一步擴展到機電、車輛這部分下游行業(yè),對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響是很大的;2021年,機電產(chǎn)品占中國對歐盟出口總額的 59%,中國汽車對歐洲的出口增速也達到了 204%。”
 
若未來進一步擴展到下游行業(yè),碳關(guān)稅生效后,中國國內(nèi)企業(yè)如果沒有做好全生命周期的碳足跡追蹤管理,將面臨貨物滯留,無法出口的風險,“而就算做好了,也面臨很大的碳成本。”中國遠景動力執(zhí)行董事趙衛(wèi)軍此前曾指出,“以一個100 度、出口到歐洲的電池包為例,如果按照彼時 100 歐元的歐盟碳價計算,制造階段的碳排放大概在 5噸左右,出口面臨的潛在碳成本或許在 500 歐元左右。”
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