國(guó)家發(fā)改委：推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

您提出的關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)的提案收悉。經(jīng)商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

一、推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況

 

《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)）提出，健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升要素交易監(jiān)管水平。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2019〕21號(hào)，簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）明確，完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕43號(hào)）要求，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)，既是中央有關(guān)文件的重要要求，也是降低區(qū)域交易成本、實(shí)現(xiàn)要素資源在長(zhǎng)三角內(nèi)優(yōu)化配置、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段。

 

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)在貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)。2018年，上海建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)獲得批復(fù)，聚力打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易樞紐。2019年，上海試點(diǎn)平臺(tái)掛牌展示可交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)近1萬(wàn)件，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易近4億元，為長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供了有力的平臺(tái)支持。建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。上海市作為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)，其碳排放權(quán)交易平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)體系的互聯(lián)互通。

 

二、對(duì)您提出的有關(guān)建議的意見(jiàn)

 

（一）關(guān)于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)規(guī)范，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易信息進(jìn)行集中再發(fā)布，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。生態(tài)環(huán)境部逐步推動(dòng)包括上海在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡，總結(jié)地方試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，與公共資源交易平臺(tái)充分銜接。自然資源部認(rèn)真研究梳理各類自然資源權(quán)屬配置的政策規(guī)定和管理要求，積極推進(jìn)區(qū)域交易平臺(tái)及制度建設(shè)等工作。

 

（二）關(guān)于統(tǒng)一交易規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委積極探索相關(guān)區(qū)域性交易場(chǎng)所合作發(fā)展的體制機(jī)制，包括交易規(guī)則、信息共享、平臺(tái)支持等方面，推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，降低交易成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)），實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院同意的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，將組織建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。

 

（三）關(guān)于統(tǒng)一價(jià)款結(jié)算體系。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確推進(jìn)現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易,建設(shè)統(tǒng)一價(jià)款結(jié)算體系是聯(lián)網(wǎng)交易的重要一環(huán)。對(duì)您提出的建立客戶交易結(jié)算資金第三方統(tǒng)一存管機(jī)制、長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間相互確認(rèn)客戶交易保證金、相互轉(zhuǎn)付交易價(jià)款的建議，有關(guān)方面將認(rèn)真研究。

 

（四）關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主管部門(mén)間應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，互通監(jiān)管信息，協(xié)同實(shí)施監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和支持長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)化原則推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，加快探索建立交易機(jī)構(gòu)之間在信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)辦理相互合作的有效方式并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)支持長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展，指導(dǎo)做好有關(guān)交易活動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與其他產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)信息共享。

 

感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。