以氣象高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視氣象工作。在新中國(guó)氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大，要求推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），系統(tǒng)部署到2035年氣象高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，明確要求加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 

　　堅(jiān)決擔(dān)起氣象高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命

 

　　習(xí)近平總書記指出，要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要指示闡明了氣象在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和重大責(zé)任，為新時(shí)代氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

 

　　人民氣象事業(yè)于1945年從延安創(chuàng)立至今，始終在黨的重視關(guān)懷下不斷取得發(fā)展進(jìn)步。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記親自指示和親切關(guān)懷下，在各地區(qū)和有關(guān)部門的支持下，在全體氣象干部職工的努力奮斗下，我國(guó)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展、取得了歷史性成就。中國(guó)特色氣象服務(wù)體系成效顯著。氣象服務(wù)幾十個(gè)部門近百個(gè)行業(yè)覆蓋億萬用戶，氣象科學(xué)知識(shí)普及率達(dá)到80.2%，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)92.8分，氣象預(yù)警信息發(fā)布公眾接收率達(dá)95.1%，充分發(fā)揮了氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力總體接近世界先進(jìn)水平。建成了近7萬個(gè)地面氣象觀測(cè)站、236部天氣雷達(dá)、7顆在軌風(fēng)云氣象衛(wèi)星組成的綜合立體氣象觀測(cè)網(wǎng)，多項(xiàng)氣象觀測(cè)裝備技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提升，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率提高到89%，臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)24小時(shí)誤差縮小到65公里，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前至38分鐘。氣象科技創(chuàng)新由跟跑為主向跟跑并跑并存邁進(jìn)。一些突破性氣象科技成果不斷取得，氣象“芯片”數(shù)值預(yù)報(bào)模式基本實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，氣象雷達(dá)軟硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，自主研發(fā)的氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，氣象數(shù)據(jù)率先向國(guó)內(nèi)外開放共享，中國(guó)氣象局2017年被世界氣象組織認(rèn)定為發(fā)展中國(guó)家唯一的世界氣象中心。

 

　　開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的要求越來越高、需求越來越多樣化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《綱要》，統(tǒng)籌謀劃到2035年氣象高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民對(duì)美好生活向往的必然要求。讓人民生活幸福，是我們黨始終不渝的職責(zé)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，更是氣象工作的“國(guó)之大者”，人民是否滿意是檢驗(yàn)氣象工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，人民群眾生產(chǎn)生活的氣象服務(wù)需求倍量增長(zhǎng)且更加多元化個(gè)性化，必須推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障人民群眾生命安全、生活幸福。

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。天氣變幻，奧秘?zé)o窮，對(duì)天氣氣候變化規(guī)律的了解掌握是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基礎(chǔ)。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象現(xiàn)代化水平反映著國(guó)家現(xiàn)代化水平，氣象高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分和支撐保障。進(jìn)入新發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等對(duì)氣象服務(wù)的要求越來越高。必須推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保障以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的影響日漸增多，及時(shí)有效防范應(yīng)對(duì)極端天氣氣候風(fēng)險(xiǎn)的必要性、緊迫性不斷凸顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，防范化解氣象災(zāi)害和氣候變化對(duì)糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、水安全等帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力和韌性。

 

　　準(zhǔn)確把握氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向，不斷加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)完善氣象管理體制機(jī)制，著力提升氣象服務(wù)保障能力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 

　　堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。氣象事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是直接參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè)。氣象高質(zhì)量發(fā)展必須始終堅(jiān)持黨對(duì)氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足兩個(gè)大局，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，深度服務(wù)和融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展，支撐保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。

 

　　堅(jiān)持提升氣象服務(wù)保障能力。氣象服務(wù)的質(zhì)量效益直接關(guān)系人民安全福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全面增強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)實(shí)力和科技實(shí)力，加快推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升氣象服務(wù)保障能力和水平，有效筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，切實(shí)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

 

　　堅(jiān)持完善氣象管理體制機(jī)制。雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制是氣象事業(yè)發(fā)展的最大體制優(yōu)勢(shì)，必須不斷加強(qiáng)和完善。以更大的格局、更寬廣的視野，持續(xù)深化開放合作，進(jìn)一步健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方力量和資源，最大限度釋放動(dòng)力、激發(fā)活力、形成合力，共同推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。立足中國(guó)，放眼世界，瞄準(zhǔn)世界氣象科技前沿，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，打造世界氣象科技高地和高水平人才中心，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化贏得國(guó)際話語權(quán)。

 

　　全面落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

 

　　推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展要緊緊圍繞服務(wù)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的奮斗目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化為主線，推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新、氣象基礎(chǔ)能力、氣象服務(wù)水平、氣象人才隊(duì)伍建設(shè)躍上新臺(tái)階。

 

　　加快實(shí)現(xiàn)氣象科技自立自強(qiáng)。實(shí)施國(guó)家氣象科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)天氣機(jī)理、氣候規(guī)律、氣候變化等基礎(chǔ)研究，打贏地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)氣象與人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計(jì)算等新技術(shù)深度融合應(yīng)用。加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)海洋、青藏高原、沙漠等區(qū)域氣象研究能力建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)災(zāi)害性天氣相關(guān)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究實(shí)施氣象科技力量倍增計(jì)劃。完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)氣象重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，完善“揭榜掛帥”制度，深化氣象科研院所改革，健全氣象科技成果分類評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制。

 

　　大力推進(jìn)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一布局和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)陸?？仗煲惑w化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展高精度、智能化氣象探測(cè)裝備。加強(qiáng)地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)能力建設(shè)，形成“提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程、提前1年預(yù)測(cè)全球氣候異常”的“五個(gè)1”精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。打造氣象信息支撐系統(tǒng)，建設(shè)地球系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息開放和共建共享。

 

　　筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力，定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入基層網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。提升人工影響天氣能力，編制和實(shí)施全國(guó)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展安全高效的人工影響天氣作業(yè)技術(shù)和新型作業(yè)裝備。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)制度，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。

 

　　提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)水平。保障糧食安全，實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)能力和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)能力。保障海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)海洋氣象觀測(cè)能力建設(shè)和海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化全球遠(yuǎn)洋導(dǎo)航氣象服務(wù)。保障交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分航道、分水域、分鐵路線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)。實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。實(shí)施氣象助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的氣象服務(wù)保障體系。

 

　　優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給，建立公共氣象服務(wù)清單制度，推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化。加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)，強(qiáng)化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務(wù)供給，提升競(jìng)技體育和全民健身氣象服務(wù)水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，探索推廣保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

 

　　強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐，開展氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全、國(guó)防安全等影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，加強(qiáng)溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)跟蹤研究，建立氣候變化監(jiān)測(cè)發(fā)布制度。強(qiáng)化氣候資源合理開發(fā)利用，做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，開展風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評(píng)估。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地等氣候生態(tài)品牌。

 

　　建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。加大氣象高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批氣象戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化氣象人才培養(yǎng)，加強(qiáng)大氣科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)和拔尖學(xué)生培養(yǎng)，加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)體系和能力建設(shè)。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才評(píng)價(jià)體系，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系并能充分體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化基層崗位設(shè)置，夯實(shí)基層氣象人才基礎(chǔ)。

 

　　進(jìn)入新時(shí)代踏上新征程，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，以推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更優(yōu)質(zhì)更高水平的氣象服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。

 

　?。ㄗ髡撸呵f國(guó)泰 系中國(guó)氣象局黨組書記、局長(zhǎng)）