《新常態(tài)下中國碳排放峰值預測及減排對策研究》：加強碳排放峰值預測 科學統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和

氣候變化是當今時代的最大挑戰(zhàn)之一。我國“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。

 

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國多地已經(jīng)公布了各自的“雙碳”工作綱領(lǐng)性文件。其中，碳排放峰值預測成為助力實現(xiàn)“雙碳”目標的一個重要方面，將對今后各地的經(jīng)濟社會低碳綠色發(fā)展起到重要作用。

 

記者就此問題采訪了國家社科基金叢書《新常態(tài)下中國碳排放峰值預測及減排對策研究》）（以下簡稱《對策研究》）作者華北電力大學教授、博士生導師李偉和碩士生導師盧燦。“碳排放峰值預測不是目的，預測是為了決策。”李偉表示，碳排放達峰是中國能源變革的關(guān)鍵節(jié)點，是低碳綠色發(fā)展的標志性轉(zhuǎn)折，是中國經(jīng)濟能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑，將會對中國生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠影響，具有重要意義。

 

李偉進一步闡釋：“我國雖然明確了峰值目標，但并沒有給出碳排放達峰時的具體峰值水平區(qū)間?；诓煌l(fā)展情景對中國碳排放峰值進行預測，主要意義是預測分析在各種可能情況下，中國碳排放何時達峰以及峰值量是多少。從區(qū)域和行業(yè)視角預測最有可能的達峰時間和達峰量，為科學合理制定減排政策提供決策依據(jù)和參考。”

 

對此，盧燦提出三點建議：一是對中國整體和不同行業(yè)預測出現(xiàn)的各種可能情況進行綜合影響分析，研究評估每種可能情況對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的綜合影響；二是由于不同區(qū)域和行業(yè)的資源稟賦以及技術(shù)水平等因素存在差異，碳達峰時間和峰值量也存在差異，需要正視這些差異并從宏觀層面系統(tǒng)考量；三是通過預測以及對預測結(jié)果產(chǎn)生的影響進行全面分析，目的是探究一條社會減排成本最小的達峰路徑，以及實現(xiàn)該路徑所需的各項政策支持。

 

那么，該采取何種經(jīng)濟手段、市場機制和政策措施助推“雙碳”實現(xiàn)？李偉和盧燦均認為，應避免出現(xiàn)不切實際的“搶達峰”和人為的“沖高峰”，科學統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域和行業(yè)碳峰值。

 

據(jù)了解，《對策研究》預測了中國華東、華北、華南、華中、西南、西北和東北七大區(qū)域共計30個省級行政區(qū)，以及農(nóng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)等16個行業(yè)的碳排放峰值，并分別對逐一省區(qū)和單個行業(yè)的達峰過程及達峰后碳排放量的波動趨勢進行了具體分析。

 

在此基礎(chǔ)上，《對策研究》分別提出了經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先型情景、成本節(jié)約優(yōu)先型情景、能源改革優(yōu)先型情景、減排優(yōu)先型情景、綜合發(fā)展優(yōu)先型情景下中國整體碳排放達峰方案、30個省區(qū)碳排放達峰方案以及行業(yè)碳排放達峰方案。

 

“《對策研究》還分析了不同的情景方案相對于基準情景的作用效果，分別從宏觀經(jīng)濟角度、部門產(chǎn)出、投資及價格變動角度、居民生活角度角度、能源消費和碳排放強度角度進行了分析，探究了新常態(tài)下中國實現(xiàn)碳排放達峰的綜合效果。”李偉表示，經(jīng)過不同層面的比較分析，相應的峰值水平保持在118.26億噸，是符合綜合型可持續(xù)發(fā)展的可行性方案。