碳市場元年——碳市場“成長記”

 

我國的碳市場建設(shè)是從地方試點(diǎn)起步的。

 

2011年，國家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

 

經(jīng)過兩年左右時(shí)間的籌備，2013年起，7個(gè)地方試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易，短短幾年時(shí)間便覆蓋了鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)約3000家重點(diǎn)排放單位。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年6月，這7個(gè)地方試點(diǎn)碳市場累計(jì)碳排放配額成交量達(dá)到4．8億噸，成交額約114億元。

 

“7個(gè)地方試點(diǎn)碳市場的成果顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是重點(diǎn)排放單位履約率保持很高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降趨勢；二是促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化社會各界低碳發(fā)展意識，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”湖北碳排放權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

 

從地方試點(diǎn)碳市場到全國碳市場，這一走就是十年。2021年7月16日，全國碳市場鳴鑼開市。那么，為什么一定要建設(shè)全國碳市場？

 

從微觀層面來說，在控制企業(yè)碳排放問題上，我國過去主要依賴于行政命令，缺少市場手段。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)自身排放的二氧化碳所產(chǎn)生的社會成本并不明顯，也就缺少了主動采取措施降低二氧化碳排放的意愿。甚至可以說，企業(yè)覺得全球變暖和自己并沒有什么密切關(guān)系。

 

但現(xiàn)在不同了，隨著全國碳市場的運(yùn)行，碳排放權(quán)交易關(guān)系到企業(yè)的“錢包”，企業(yè)也必須要重新審視“降碳”這件事，做到盡可能少花錢，甚至要多賺錢，這就倒逼企業(yè)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式降低自身二氧化碳排放。

 

從宏觀層面來說，全國碳市場是推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要核心政策工具。

 

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2021年7月14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，全國碳市場對我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和有著重要的作用和意義，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

 

一是推動全國碳市場管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

二是為碳減排釋放價(jià)格信號，并提供經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。

 

四是依托全國碳市場，為行業(yè)和區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供投融資渠道。

 

趙英民表示，“國內(nèi)外實(shí)踐已表明，與傳統(tǒng)行政管理手段相比，全國碳市場既能夠?qū)厥覛怏w控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)樘紲p排提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，降低全社會的減排成本，并且?guī)泳G色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排的關(guān)系提供了有效的工具。”