火電、鋼鐵、水泥和陸地交通運(yùn)輸均是支撐全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)和部門,近三十年得到快速發(fā)展。除水泥行業(yè)全球產(chǎn)能自2015年以來(lái)基本保持穩(wěn)定以外,全球火電和鋼鐵行業(yè)近年來(lái)依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中,全球火電總裝機(jī)容量從1990年的約1800吉瓦增加到2020年的約4200吉瓦,機(jī)組數(shù)量從3.7萬(wàn)個(gè)增加到8.4萬(wàn)個(gè);2020年全球共有鋼鐵企業(yè)約2300家,全球粗鋼產(chǎn)能從1990年的13億噸增加到2020年的24億噸。此外,機(jī)動(dòng)車保有量快速增加,2020年全球機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到13.6億輛,過(guò)去30年年均增速達(dá)到3%。能源基礎(chǔ)設(shè)施的快速增長(zhǎng)有力推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,但大量新建基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致全球火電、鋼鐵、水泥行業(yè)當(dāng)前設(shè)備服役年限均偏低,對(duì)未來(lái)低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。
隨著技術(shù)進(jìn)步和成本大幅降低,全球光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。近十年全球光伏和風(fēng)電裝機(jī)容量年均增速分別達(dá)到22%和14%。中國(guó)再生能源開發(fā)利用規(guī)模快速擴(kuò)大,目前光伏和風(fēng)電裝機(jī)容量均位居世界首位。2020年新冠肺炎疫情下全球新增光伏和風(fēng)電裝機(jī)量同比增加52%,逆勢(shì)創(chuàng)歷史新高,為后疫情時(shí)代“
綠色復(fù)蘇”注入動(dòng)力。
更為重要的是,這些大量新建基礎(chǔ)設(shè)施在未來(lái)還將運(yùn)行數(shù)十年并持續(xù)產(chǎn)生
碳排放,形成
碳排放鎖定效應(yīng),需要引起重視。但碳鎖定效應(yīng)并非一成不變,如何解鎖值得深入思考。通過(guò)縮短能源基礎(chǔ)設(shè)施服役年限、降低產(chǎn)能利用率等措施可減少其碳鎖定排放。以火電行業(yè)為例,如推動(dòng)火電提前淘汰,將平均服役年限從40年削減到30年,則對(duì)應(yīng)的鎖定碳排放將從3000億噸削減到2000億噸。隨著光伏和風(fēng)電等
新能源發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展,未來(lái)火電將主要承擔(dān)調(diào)峰功能,年發(fā)電小時(shí)數(shù)將大幅降低。如自2030年起將火電年發(fā)電小時(shí)數(shù)逐步降低到2000小時(shí),則火電行業(yè)未來(lái)鎖定的碳排放將減少到2300億噸左右。此外,碳捕獲與封存等負(fù)排放技術(shù)的大規(guī)模利用也能夠在一定程度上抵消能源基礎(chǔ)設(shè)施的碳鎖定效應(yīng)。
除了縮短能源基礎(chǔ)設(shè)施服役年限等舉措外,從政策層面來(lái)看,高碳鎖定如何破解? 受新冠肺炎疫情影響,2020年全球主要能源基礎(chǔ)設(shè)施投資趨緩,產(chǎn)能利用率下降。全球在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)還面臨著可持續(xù)發(fā)展及氣候變化的巨大挑戰(zhàn),后疫情時(shí)代的綠色復(fù)蘇有望為全球經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。
全球化石能源基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩為加快綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新機(jī)遇。中國(guó)已承諾不在海外新建煤電項(xiàng)目,未來(lái)大力推動(dòng)分享綠色低碳技術(shù),這在使得“一帶一路”倡議項(xiàng)目更加綠色的同時(shí),也有望為全球氣候治理探索出一條國(guó)際合作的新路徑。在此基礎(chǔ)上,需要從四方面推進(jìn)能源設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型:一是需扭轉(zhuǎn)高碳能源基礎(chǔ)設(shè)施投資慣性,避免新的高碳增長(zhǎng)帶來(lái)的長(zhǎng)期碳鎖定效應(yīng),同時(shí)降低資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn);二是加速能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造和有序淘汰,提升技術(shù)和能效水平,降低碳排放強(qiáng)度;三是加大新興低碳技術(shù)研發(fā)力度,推進(jìn)氫能煉鋼、
碳捕集與封存等減排技術(shù)的示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;四是抓住后疫情時(shí)代綠色復(fù)蘇的發(fā)展機(jī)遇,深入推進(jìn)可再生能源、新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)綠色技術(shù)國(guó)際合作,構(gòu)建全球零碳能源體系。
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