“碳達(dá)峰”并非“攀高峰”，科學(xué)減碳需靠市場推動

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運(yùn)動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

 

力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，中國提出的這一目標(biāo)，既體現(xiàn)了應(yīng)對氣侯變化的“共區(qū)原則”和基于發(fā)展階段的原則，又彰顯了一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)對氣侯變化的積極態(tài)度。與此同時，推動實現(xiàn)這一目標(biāo)也有利于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

 

但我國作為處于工業(yè)化中期的制造業(yè)大國，傳統(tǒng)“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）產(chǎn)業(yè)目前仍占較高比例，對高碳發(fā)展的路徑依賴慣性依然較大，要如期完成任務(wù)，顯然還需要克服巨大困難。

 

然而在減碳的過程中，有兩個不好的苗頭。

 

一是一些地方將“碳達(dá)峰”曲解為“攀高峰”，認(rèn)為2030年是一個窗口期，在此之前正是大干快上高能耗項目的最后時機(jī)。近期中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就發(fā)現(xiàn)，一些地方存在盲目上馬“兩高”項目的沖動。

 

二是華而不實，大搞運(yùn)動式“減碳”。一些地方空喊口號、蹭熱度，一些地區(qū)，在沒有協(xié)調(diào)好能源安全性和經(jīng)濟(jì)性的前提下，不切實際地提出所謂零碳方案，打造零碳社區(qū)、大搞零碳行動計劃，給企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來了很大困擾。

 

按照政治局會議要求，要糾正運(yùn)動式“減碳”，強(qiáng)調(diào)先立后破，無疑是一次及時糾偏。與歐美發(fā)達(dá)國家不同，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還離不開高質(zhì)量增長，如果在減碳中先破后立，對經(jīng)濟(jì)和社會的沖擊未免太大。相較之下，現(xiàn)階段在保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上科學(xué)有序地減碳，這種先立后破才是最穩(wěn)妥的辦法。

 

就當(dāng)下而言，首先不能再上“兩高”項目。7月份，因節(jié)能審查“未批先建”，陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的全球最大在建煤化工項目被叫停。因同樣理由被叫停的項目，僅陜西一省就多達(dá)7個。一些省份轉(zhuǎn)型之困可見一斑。但是遏制的決心不能因此而動搖，否則碳排放會在一個相當(dāng)高的水平達(dá)峰，后期碳中和的壓力和代價就很可能無法承受。

 

其次，要盯住重點(diǎn)部門，以“全國一盤棋”的思維優(yōu)化資源配置。7月29日，我國再次調(diào)高了鋼鐵關(guān)稅。這是一個清晰的信號。鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大的行業(yè)，約占全國總排放量的15%，為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，鋼鐵業(yè)必須堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

推動科學(xué)減碳，就要注重使用市場的手段。7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，這是我國減碳的一件大事。與過去保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行政手段相比，碳排放權(quán)交易的特殊之處在于它運(yùn)用的是經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿、市場的機(jī)制。在這種機(jī)制中，碳排放權(quán)交易一方面能夠為減排降碳企業(yè)送去“真金白銀”，進(jìn)一步增加其保護(hù)環(huán)境的主動性，另一方面，也必然會給超額排放企業(yè)帶來高企的成本，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

推進(jìn)雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅是生產(chǎn)者的責(zé)任，也是社會成員的共同責(zé)任。倡導(dǎo)綠色生活方式，探索建立對消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和消費(fèi)傾向有引導(dǎo)作用的制度，也是一個重要的課題。

 

（作者系特約評論員）