尚且擁堵的碳賽道

文章來源:一財(cái)網(wǎng)張岸元2021-03-14 15:54

是否確定“緊平衡”的碳排放基數(shù)配額?

 
放任人類溫室氣體排放的后果存在不確定性,但支持者描述的場景是毀滅性的。因此,實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)的“氣候中性”,即無論氣候如何變化、因何變化,人類活動(dòng)都不應(yīng)成為其因素,就成為各方接受度較高的政策目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體的理念,要求我國在此領(lǐng)域采取強(qiáng)有力行動(dòng)。
 
碳排放權(quán)也是發(fā)展權(quán)。欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中需要排放大量溫室氣體,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均碳排放水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。過往多年,國際間圍繞碳排放究竟應(yīng)考察單位GDP排放強(qiáng)度、人均排放量,還是累計(jì)排放量,爭論不休。去年底以來,我國與美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有了價(jià)值觀層面的新共鳴,應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃正待出臺(tái)。預(yù)計(jì)相關(guān)規(guī)劃將會(huì)在我國發(fā)展水平、發(fā)展階段現(xiàn)實(shí),與命運(yùn)共同體理念之間反復(fù)權(quán)衡。
 
在現(xiàn)有碳交易的機(jī)制中,配額交易的政策效果最為顯著,也是最能發(fā)揮我國體制優(yōu)勢(shì)的方式。如果給定一個(gè)緊平衡的配額基數(shù),借助我國制度優(yōu)勢(shì)、行政優(yōu)勢(shì),按照地區(qū)、行業(yè)、市場主體分解指標(biāo),嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、監(jiān)管,市場交易能夠瞬間激活。配額價(jià)格將取決于減排成本(主要由技術(shù)決定)和市場供求關(guān)系(主要由配額是否充裕決定)。有了嚴(yán)格配額管理,減排及自愿減排將獲得新的經(jīng)濟(jì)性,減排行為本身將獲得準(zhǔn)確定價(jià),而不僅僅是換取資金的機(jī)制。這將是“30-60”與以往節(jié)能減排、綠色發(fā)展政策最大的不同點(diǎn)。
 
與此前排污權(quán)管理類似,二氧化碳排放配額管理在執(zhí)行層面的難度顯而易見,涉及測(cè)算、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、簿計(jì)等方方面面。我國在2017年,就曾暫停溫室氣體自愿減排的備案申請(qǐng)。去年底以來,相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)制度建設(shè)開始顯著提速。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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