碳達(dá)峰成共同目標(biāo)，履職擔(dān)責(zé)細(xì)化措施

近期，國務(wù)院各部門密集召開會議，總結(jié)2020年工作，部署2021年工作。關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、聚力碳達(dá)峰等內(nèi)容，是不少部委和單位新一年工作的重要內(nèi)容。

 

聚焦生態(tài)環(huán)保，補(bǔ)齊民生短板

 

國家發(fā)展改革委新年首場發(fā)布會介紹，今年重大工程項(xiàng)目建設(shè)要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，其中，補(bǔ)短板方面包括加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。

 

財(cái)政是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐。全國財(cái)政工作視頻會議指出，要用好中央基建投資、地方政府債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程）等重大工程建設(shè)。

 

同時(shí)，堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。支持重點(diǎn)流域水污染防治，推動(dòng)長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭防控。探索開展農(nóng)村黑臭水體治理。引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，整體推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理。

 

2021年全國自然資源工作會議明確了“十四五”時(shí)期自然資源管理重點(diǎn)工作，其中就包括加強(qiáng)生態(tài)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。

 

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性，把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，把新發(fā)展理念貫穿全過程和各方面。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，鞏固城市黑臭水體治理成效。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類。

 

圍繞碳達(dá)峰、碳中和，各部門共同努力

 

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作確定為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，圍繞這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，各部委做出了具體安排。

 

國家發(fā)展改革委將從6方面努力：一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長效機(jī)制，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是著力提升能源利用效率。四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣。五是健全低碳發(fā)展體制機(jī)制。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。六是努力增加生態(tài)碳匯。不斷增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

 

全國工業(yè)和信息化工作會議提出，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

 

全國財(cái)政工作視頻會議指出，財(cái)政部門將積極支持應(yīng)對氣候變化。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模國土綠化行動(dòng)等重大工程，強(qiáng)化森林、草原、濕地、荒漠保護(hù)修復(fù)和治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究碳減排相關(guān)稅收問題。

 

2021年中國人民銀行工作會議提出，人民銀行系統(tǒng)要落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵(lì)機(jī)制。做好政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)建設(shè)碳排放權(quán)交易市場為排碳合理定價(jià)。

 

近期，中國石油、中國石化、中國海油、中化集團(tuán)、中國化工五大集團(tuán)紛紛召開2021年工作會議。五大石化集團(tuán)貫徹新發(fā)展理念，就全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列戰(zhàn)略和舉措，主要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、深化改革創(chuàng)新、綠色低碳等方面來推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。綠色低碳和新能源是能源和化工行業(yè)未來發(fā)展的方向，五大石化集團(tuán)在構(gòu)建綠色低碳的能源體系和布局新能源產(chǎn)業(yè)方面都提出了相應(yīng)的規(guī)劃。

 

齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)村振興大文章

 

在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在新一年的工作安排中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是很多部委的重要內(nèi)容。

 

全國財(cái)政工作會議提出，2021年，將完善財(cái)政支農(nóng)政策，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。

 

全國自然資源工作會議除了明確“十四五”時(shí)期工作重點(diǎn)外，還指出了今年要注意的幾項(xiàng)工作，其中第一項(xiàng)就是統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作機(jī)制和政策體系平穩(wěn)過渡、有序銜接。

 

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年的重點(diǎn)工作之一。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健年初在接受記者采訪時(shí)表示，下一步，要繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

 

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)工作。加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

 

2021年全國文化和旅游廳局長會議工作報(bào)告摘要提出，積極推動(dòng)文化和旅游工作融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。發(fā)揮文化和旅游工作優(yōu)勢，落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

 

稅務(wù)部門也將發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持鄉(xiāng)村振興。全國稅務(wù)工作會議明確，進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費(fèi)成效促進(jìn)完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)稅收促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、深化市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以及支持鄉(xiāng)村振興、調(diào)節(jié)收入分配、助力高水平對外開放等方面的政策研究，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。