錨定率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo) 確保“十四五”開好局起好步:碳排放穩(wěn)中有降,碳中和邁出堅實步伐
文章來源:北京日報碳交易網(wǎng)2021-01-24 15:08
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,一般公共預(yù)算收入增長3%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%,居民消費價格漲幅3%左右,居民收入穩(wěn)步增長,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1.強化創(chuàng)新核心地位,加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心
著力打造國家戰(zhàn)略科技力量
全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國家實驗室建設(shè),推進(jìn)國家重點實驗室體系重組。加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。
更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展
中關(guān)村科學(xué)城深化創(chuàng)新體制改革,提升科技創(chuàng)新體系化能力。懷柔科學(xué)城著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),推進(jìn)大科學(xué)裝置和交叉研究平臺建設(shè)運行。未來科學(xué)城加快實施生命技術(shù)趕超工程。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做好擴(kuò)區(qū)后戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局,推動一批重大項目落地。抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。
建設(shè)國際一流人才高地
圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,更大力度吸引國際高層次人才落戶。抓好國際人才社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè),構(gòu)建國際化學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
統(tǒng)籌推動中關(guān)村“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。推動知識產(chǎn)權(quán)綜合立法,鼓勵創(chuàng)新主體聯(lián)合打造重點領(lǐng)域?qū)@亍VС止部萍挤?wù)平臺建設(shè),吸引國內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集。積極培育隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),推動改革開放取得新進(jìn)展
推進(jìn)高水平制度型開放
全面落實“兩區(qū)”251項開放改革舉措,加快形成與國際接軌的投資貿(mào)易服務(wù)體系。探索實施供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策,加緊建設(shè)國際商事仲裁中心。打造國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。加快自貿(mào)區(qū)各片區(qū)組團(tuán)建設(shè),推動首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展提升、大興機(jī)場綜保區(qū)一期封關(guān)運行,著力推動中德、中日等國際創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)。高水平辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村
論壇、金融街
論壇。加快組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與共建“一帶一路”。
大力支持金融業(yè)開放發(fā)展
率先落地國家金融對外開放政策。推動出臺實施綠色金融、科創(chuàng)金融兩個改革創(chuàng)新試驗區(qū)方案,加快金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)數(shù)字貨幣試點應(yīng)用,完善“監(jiān)管沙箱”實施機(jī)制,著力發(fā)展財富管理、基礎(chǔ)設(shè)施金融等新興金融業(yè)務(wù)。推動新三板改革,發(fā)揮好首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心作用。加快設(shè)立金融法院。
持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革
深入推進(jìn)“證照分離”和告知承諾制。加強事中事后監(jiān)管,完善“雙隨機(jī)、一公開”,提升執(zhí)法規(guī)范化水平,推動全流程信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管。企業(yè)開辦和重要民生事項全面推行“一件事”辦理,深化全程網(wǎng)辦和全城通辦。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度,實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例。提升新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管能力。
3.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推廣應(yīng)用千兆固網(wǎng)、IPv6,新增5G基站6000個,建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺建設(shè),統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算節(jié)點建設(shè)。組建國際大數(shù)據(jù)交易所,推動數(shù)據(jù)資源高效有序流動和深度開發(fā)利用。
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展
壯大信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進(jìn)計算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè),加快衛(wèi)星航天、高端精密儀器和傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動方案,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級改造。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求
大力建設(shè)國際消費中心城市,推動在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費。優(yōu)化布局免稅店,完成22個傳統(tǒng)商圈改造提升。推出一批“兩新一重”投資項目,實施“3個100”重點工程。
全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)
布局全域應(yīng)用場景,一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系,推進(jìn)泛在有序的城市感知體系初具規(guī)模。重點發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老,解決好老年人運用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”問題。
4.堅定有序疏解非首都功能,提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平
開展新一輪疏解整治促提升專項行動
拆除違法建設(shè)2500萬平方米、騰退土地3000公頃,“留白增綠”860公頃。打造200條精品街巷。便利店等基本便民商業(yè)服務(wù)功能實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。
高質(zhì)量建設(shè)城市副中心
保持每年千億以上投資強度,加快行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐、醫(yī)療教育設(shè)施和潮白河生態(tài)帶等項目建設(shè)。培育發(fā)展運河商務(wù)區(qū)高端服務(wù)業(yè),高水平運營好環(huán)球主題公園一期。持續(xù)開展老城雙修。推動與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展。
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局
“三校一院”交鑰匙項目三所學(xué)校實現(xiàn)竣工、醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。深化區(qū)域大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接協(xié)作。加強就業(yè)、養(yǎng)老、社保等政策銜接。
5.深入落實城市總體規(guī)劃,切實提高城市精細(xì)化管理水平
做好城市總體規(guī)劃實施工作
落實首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃行動計劃。規(guī)劃建設(shè)一批軌道交通微中心。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量,開展城市總體規(guī)劃實施首次評估。
大力實施城市更新行動
以街區(qū)為實施單元,注重城市設(shè)計,創(chuàng)新政策機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)各方力量參與。抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改造,多種模式推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。加快低效樓宇升級改造和存量土地資源盤活利用。完成不少于300公頃商品房供地,建設(shè)籌集各類政策性住房5萬套,完善長租房政策,規(guī)范租賃市場秩序。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
滾動實施城市南部地區(qū)行動計劃,抓好麗澤金融商務(wù)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地、房山高端制造基地等建設(shè)。加快新首鋼地區(qū)發(fā)展。啟動新一輪“回天地區(qū)”行動計劃。持續(xù)推進(jìn)“一綠”城市化、“二綠”城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。
深化交通綜合治理
推動軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合發(fā)展,加快建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)化智能調(diào)度體系。強化停車秩序和交通秩序管理,持續(xù)開展景區(qū)、商圈等周邊交通秩序整治。新開通7條段城市軌道交通線路,優(yōu)化地面公交網(wǎng)。
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)
加強細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制,突出碳排放強度和總量“雙控”。嚴(yán)格落實全域全過程揚塵管控。全市污水處理率達(dá)到95.8%。新增造林綠化15萬畝。
提高基層治理效能
推動出臺接訴即辦條例,優(yōu)化12345市民熱線、企業(yè)熱線和網(wǎng)上平臺功能,實施群眾訴求首接負(fù)責(zé)制。完成社區(qū)和村“兩委”換屆。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和減量,深入開展物業(yè)管理突出問題專項治理。
6.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),打造更多精品民宿。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,確保“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動
啟動實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。制定農(nóng)村人居環(huán)境提升工作方案,深化“廁所革命”,做好農(nóng)村污水治理、垃圾分類。編制實施好村莊規(guī)劃。
千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收
開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項行動。推動本市3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,規(guī)范引導(dǎo)閑置農(nóng)宅盤活利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
鞏固拓展扶貧支援成果
落實“四個不摘”要求,完善東西部協(xié)作和對口支援長效機(jī)制,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
7.進(jìn)一步堅定文化自信,做好首都文化這篇大文章
提高城市文明程度
扎實開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題宣傳活動。落實新時代公民道德建設(shè)實施方案。深化新時代文明實踐中心建設(shè)。實施文明行為促進(jìn)條例,倡導(dǎo)踐行“光盤行動”。
擦亮歷史文化“金名片”
推動中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)立法。持續(xù)開展老城胡同和四合院保護(hù)利用工作。出臺大運河和長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃,加快“三山五園”國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。
增強公共文化服務(wù)能力
建設(shè)“博物館之城”“書香北京”。聚焦重大革命、歷史、現(xiàn)實題材和北京題材,推出一批優(yōu)秀文藝作品。開展傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)民俗振興發(fā)揚等文化活動。
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
積極培育電子競技、科幻產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化業(yè)態(tài)。規(guī)范市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理。辦好系列品牌活動。
8.持續(xù)改善生活品質(zhì),讓人民群眾更好共享發(fā)展成果
全方位全周期保障人民健康
著力構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生服務(wù)水平。出臺促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展實施方案。扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動專項行動。加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量
完善科學(xué)實踐和社會實踐教育。啟動實施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動。深化區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革,新增2萬個中小學(xué)學(xué)位。持續(xù)支持在京高校“雙一流”建設(shè)。
積極做好就業(yè)增收和社會保障工作
多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃。穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù),完成無障礙環(huán)境建設(shè)行動目標(biāo)任務(wù)。
9.牢牢守住安全發(fā)展底線,確保首都和諧穩(wěn)定
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控
強化疫情監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測、消毒和追溯管理,加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)疫情防控。有序?qū)嵤┬鹿谝呙缃臃N方案。
提升城市安全保障能力
大力推進(jìn)韌性城市建設(shè),加強戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲備和調(diào)度。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動。健全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)運行管理機(jī)制。
推進(jìn)平安北京建設(shè)
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)提高治安科學(xué)化水平。健全掃黑除惡長效機(jī)制。
10.持之以恒加強政府自身建設(shè),全面提升政府服務(wù)能力和水平
強化政治引領(lǐng)
增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,從嚴(yán)從實抓好中央第六輪巡視等反饋問題整改。
嚴(yán)格依法行政
深入貫徹習(xí)近平法治思想,把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受監(jiān)督,認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。加快推動重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。深化綜合執(zhí)法體制改革。
增強政府效能
引導(dǎo)激勵干部想干事、能干事、干成事,努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。加大督查考核力度,全面加強績效管理,強化服?wù)意識。
加強廉政建設(shè)
嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,切實為基層減負(fù)。層層壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅決懲治各領(lǐng)域腐敗問題。(文字整理 武紅利 高枝)
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