黃潤秋:“十三五”時期,污染防治攻堅戰(zhàn)交出了一份較好的答卷。但我們要清醒地認(rèn)識到,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來。
下一步,我們將抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設(shè)計,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
我認(rèn)為,“深入”有兩層含義:一是觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬,對生態(tài)環(huán)境改善的要求更高,攻堅戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度;二是要堅持方向不變、力度不減,創(chuàng)新和探索攻堅戰(zhàn)新思路和舉措。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。要堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等加快調(diào)整,更加注重源頭預(yù)防和源頭治理。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),追根溯源、系統(tǒng)治療,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理,增強(qiáng)各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
二要更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。科學(xué)治污,要切實提高治理措施的針對性、有效性。精準(zhǔn)治污,要做到問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。依法治污,要堅持依法行政、依法治理、依法保護(hù)。
三要推動污染防治攻堅戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破,總的思路是“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài),增水、固土、防風(fēng)險”。
“提氣”就是以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線,進(jìn)一步降低PM2.5和臭氧濃度,提升空氣質(zhì)量。
“降碳”,要制定二氧化
碳排放達(dá)峰行動方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。
“強(qiáng)生態(tài)”,要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理,強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管,堅決守住自然生態(tài)安全邊界。
“增水”就是統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理,繼續(xù)增加好水,增加生態(tài)水,提升水生態(tài)。
“固土”就是以土壤安全利用、強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管與利用處置為重點,持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃。
“防風(fēng)險”要緊盯核與輻射安全、“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品)等領(lǐng)域,有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
此外,要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成“大環(huán)保”格局,實現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的歷史性轉(zhuǎn)變。
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