《2020排放差距報(bào)告》電子版全文發(fā)布

•  疫情后的綠色復(fù)蘇有助于將2030年的排放量降至接近“實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)”所要求的排放水平，而要實(shí)現(xiàn)1.5°C目標(biāo)則需要更多努力。

•  2020年，疫情大流行導(dǎo)致全球碳排放量降幅達(dá)7％，但這一降幅對于氣候變化總體趨勢影響甚微。

•  歡迎各國宣布“零凈排放承諾”，但需體現(xiàn)在各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》作出的國家自主貢獻(xiàn)中，還需要各國迅速采取行動(dòng)予以兌現(xiàn)。

 

內(nèi)羅畢，2020年12月9日——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的報(bào)告指出，疫情后的綠色復(fù)蘇有望推動(dòng)全球在預(yù)測的2030年溫室氣體排放量基礎(chǔ)上減排25％，使世界更接近《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2℃溫控目標(biāo)。

 

聯(lián)合國環(huán)境署的年度《排放差距報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，盡管出于2019冠狀病毒病(COVID-19)大流行的影響，2020年全球二氧化碳排放量有所下降，但世界仍朝著截至本世紀(jì)末升溫突破3℃的方向發(fā)展。

 

但是，如果各國政府在疫情后的復(fù)蘇進(jìn)程中投資于氣候行動(dòng)，并致力于在2021年11月即將于格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(COP 26)上提升各自的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，承諾實(shí)現(xiàn)“凈零排放”，則有望將全球碳排放量降至基本兌現(xiàn)“2℃溫控目標(biāo)”的水平。

 

各國在推進(jìn)疫情后綠色復(fù)蘇的同時(shí)，積極推動(dòng)將新的“凈零排放承諾”納入《巴黎協(xié)定》下更新版國家自主貢獻(xiàn)，并確保后續(xù)采取迅速而有力的行動(dòng)予以落實(shí)，那么全球仍有機(jī)會(huì)兌現(xiàn)更雄心勃勃的1.5℃溫控目標(biāo)。

 

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森(Inger Andersen)說：“ 2020年極有可能成為有現(xiàn)代氣溫記錄以來最熱的年份之一，而野火、風(fēng)暴和干旱還會(huì)持續(xù)產(chǎn)生破壞力。但是，聯(lián)合國環(huán)境署的《排放差距報(bào)告》指出，疫情后的綠色復(fù)蘇有望大幅降低全球溫室氣體排放量，并有助于減緩氣候變化進(jìn)程。我敦促各國政府在下一階段的COVID-19財(cái)政干預(yù)中積極推進(jìn)綠色復(fù)蘇，并在2021年大幅提升氣候雄心。”

 

每年，《排放差距報(bào)告》都會(huì)評估“預(yù)測排放量”與欲實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的2℃溫控目標(biāo)(及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo))所要求的排放水平之間的差距。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2019年溫室氣體排放總量（包括土地利用變化）創(chuàng)下了591億噸二氧化碳當(dāng)量（GtCO2e）的歷史新高。自2010年以來，全球溫室氣體排放量平均每年增長1.4％，而2019年由于森林大火頻發(fā)，增長速度甚至達(dá)到2.6％。

 

今年，疫情大流行導(dǎo)致人員出行受到限制、工業(yè)活動(dòng)迅速放緩、發(fā)電量大幅減少，預(yù)計(jì)2020年二氧化碳排放總量將下降7％。但是，這一降幅僅僅意味著到2050年全球升溫幅度降低0.01℃。與此同時(shí)，國家自主貢獻(xiàn)仍然不足。

 

 

綠色復(fù)蘇至關(guān)重要

 

然而，疫情后的綠色復(fù)蘇有望推動(dòng)全球在2030年預(yù)測排放量(根據(jù)各國在疫情前部署的政策推算得出)基礎(chǔ)上減排25％。綠色復(fù)蘇將使2030年的排放量維持在440億噸(GtCO2e)二氧化碳當(dāng)量的水平，并非先前預(yù)測的590億噸(GtCO2e)——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過無條件國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)全部兌現(xiàn)所能實(shí)現(xiàn)的減排量，后者僅能確保世界升溫幅度控制在3.2℃以內(nèi)。

 

實(shí)施綠色復(fù)蘇將助力全球“實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)的幾率達(dá)66%”，但相關(guān)努力仍不足以實(shí)現(xiàn)1.5℃的目標(biāo)。

 

亟待優(yōu)先推行的綠色財(cái)政復(fù)蘇措施包括直接支持零排放技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、減少化石燃料補(bǔ)貼、停止建設(shè)新的燃煤電廠以及推廣基于自然的解決方案——包括大規(guī)模的景觀恢復(fù)和植樹造林。

 

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，到目前為止，旨在推進(jìn)綠色財(cái)政復(fù)蘇的相關(guān)行動(dòng)有限。二十國集團(tuán)(G20)成員國中僅有1/4在其支出中分配固定的份額用于低碳措施，最高占GDP的3％。

 

但是，各國仍然有大量機(jī)會(huì)執(zhí)行綠色政策和方案。報(bào)告指出，政府必須在下一階段的COVID-19財(cái)政干預(yù)中抓住這一機(jī)會(huì)。

 

該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，致力于在本世紀(jì)中葉前實(shí)現(xiàn)“凈零排放目標(biāo)”的國家越來越多，這是“重大而令人鼓舞的進(jìn)展”。截至報(bào)告完成之時(shí)，占全球溫室氣體排放量達(dá)51％的126個(gè)國家已通過、宣布或正在考慮實(shí)現(xiàn)“凈零目標(biāo)”。

 

然而，為了保證可行性和可信度，這些承諾必須立即轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的近期政策和行動(dòng)，并在國家自主貢獻(xiàn)中有所體現(xiàn)。若要實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)，各國的整體減排力度須在現(xiàn)有的《巴黎協(xié)定》承諾基礎(chǔ)上提升大約三倍，而要實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，則須將相關(guān)努力提升至少五倍。

 

消費(fèi)行為的變革至關(guān)重要

 

每年，該報(bào)告還聚焦特定部門的減排潛力。2020年，報(bào)告重點(diǎn)考慮了消費(fèi)者行為以及航運(yùn)和航空業(yè)所能推動(dòng)的變革。

 

占全球排放總量5％的航運(yùn)和航空部門需要獲得足夠的重視。技術(shù)和運(yùn)營的改進(jìn)可以提高燃油效率，但是預(yù)計(jì)航空和航運(yùn)的出行需求會(huì)不斷增長，意味著僅憑以上努力無法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門脫碳和二氧化碳排放的絕對減少。報(bào)告認(rèn)為，這兩個(gè)部門都需要在提升能源效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與“化石燃料”脫鉤的快速轉(zhuǎn)型。

 

該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，采取更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)須包括私營部門和個(gè)人消費(fèi)行為的改變。如果采用基于消費(fèi)的溫室氣體排放核算法計(jì)算，全球約2/3的碳排放都與家庭排放有關(guān)。

 

富人應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任：全球最富有的1％人口的排放量是最貧窮的50％人口排放量的兩倍以上。富人群體需要將其碳足跡減少至少30倍，才能與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)保持一致。

 

以下措施有助于降低碳消耗，包括選擇火車代替國內(nèi)短途航班；實(shí)施激勵(lì)措施并提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鼓勵(lì)騎行和汽車共享、提高住房的能效并推行減少食物浪費(fèi)的相關(guān)政策等。