拜登恨不得所有政策都是氣候變化政策

文章來源:海國圖智碳交易網(wǎng)2020-10-23 16:09

內(nèi)容摘要:與特朗普不同,拜登十分重視氣候變化,他努力傳達(dá)氣候變化如何影響人類,制定了目標(biāo)恢弘的氣候變化政策與計劃,包括工廠零排放、推廣新能源汽車等,但若要實踐,必有風(fēng)險,包括巨額資金來源、企業(yè)與消費者的阻力、技術(shù)門檻等。如果拜登勝選,那么他的政策與計劃將對美國社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,但是美國選民是否會買賬,配合拜登,助其上任,現(xiàn)在仍懸而未決。
 
如果拜登成功入主白宮,那么他將會著重關(guān)注全球氣候變暖問題,這在很大程度上會影響企業(yè)和消費者。
 
 
拜登尋求的不僅僅是大規(guī)模使用電動汽車,而是進(jìn)一步改變整個經(jīng)濟(jì)、政府和社會。公共和貨運交通都將使用電力,電廠發(fā)電不排放溫室氣體,氣候問題成為社會政策和外交的中心。
 
然而,這個計劃伴隨著一定的執(zhí)行風(fēng)險,也存在一系列難以預(yù)料的結(jié)果。除此之外,在如何與選民合作方面,它或許仍留有較大的不確定性。據(jù)估計,這項計劃將耗資2萬億美元,這比奧巴馬2008年競選總統(tǒng)時承諾支出費用的10倍還多,同時它還將通過對企業(yè)和富人增稅來獲得資金支持。
 
普利策獎得主、能源行業(yè)歷史學(xué)家丹尼爾·耶金(Daniel Yergin)在談到拜登的計劃時說:“這是美國在氣候方面的全新政治游戲。”
 
拜登說道,若要應(yīng)對極端天氣和其他與氣候有關(guān)的災(zāi)害,減排至關(guān)重要。他在9月份的一次講話中指出,美國西部的山火、本次創(chuàng)紀(jì)錄式迅速到來的颶風(fēng)季節(jié)以及近年來中西部地區(qū)的干旱和洪災(zāi),這些災(zāi)害都與氣候變暖有關(guān)。他還說,未來將創(chuàng)造一個更高效的能源系統(tǒng),降低消費者的成本。盡管需要巨額資金,但大規(guī)模的投資將有助于復(fù)蘇因新冠疫情衰退的經(jīng)濟(jì),并創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會。
 
湯姆·斯泰爾(Tom Steyer)成為拜登首席氣候政策顧問前,在民主黨內(nèi)初選中就十分關(guān)注氣候變化,他表示:“很多社會問題互相牽扯,拜登正通過闡述人類生活如何受到影響,來給出綜合答案。”
 
為了推動經(jīng)濟(jì)增長,特朗普政府將放松管制、削減稅收擺在首位。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特朗普的民調(diào)仍然高于拜登,而拜登則在其他一些問題的民調(diào)上處于領(lǐng)先。
 
特朗普質(zhì)疑氣候變化的科學(xué)性,他的政策重點是提高煤炭、石油和天然氣的產(chǎn)量,而不是減少這些化石燃料帶來的溫室氣體排放。
 
特朗普競選活動發(fā)言人考特尼·帕雷拉(Courtney Parella)說:“拜登的綠色新政激進(jìn)版有可能破壞就業(yè),增加稅收,并嚴(yán)重增加美國對外國能源的依賴。”
 
雖然拜登的計劃在許多方面都需要國會立法,但分析人士表示,他可以通過行政機構(gòu)和行政命令推動重大變革。
 
在交通方面,他將加大對消費者購買電動車的補貼力度,對購買電動車、混合動力車或氫燃料電池車的消費者提供退稅服務(wù)。他將投資50萬個新的充電站,推動聯(lián)邦政府大量購買電動車或混合動力車,在每個人口超過10萬的城市建立零排放的公共交通系統(tǒng)。雖然他沒有像加州那樣提議淘汰所有燃?xì)馄?,但他設(shè)定了一個目標(biāo),即到2030年,所有美國制造的公交車都將實現(xiàn)零排放。
 
雖然美國過去曾嘗試過利用稅收減免來吸引消費者,但迄今為止,美國在吸引消費者購買電動汽車方面取得的成功十分有限。
 
拜登認(rèn)為需求增加將使美國能夠挑戰(zhàn)中國在電池市場的主導(dǎo)地位,他也同時計劃增加支出,支持美國的電池研究,這對電動汽車以及風(fēng)能和太陽能發(fā)電都有幫助。
 
為了給所有這些車輛提供零排放的電力,拜登提出了清潔能源標(biāo)準(zhǔn),要求到2035年,發(fā)電廠不再排放二氧化碳。許多電力公司最近已經(jīng)承諾終止這些排放。拜登要求將把這些承諾編入法律,其時限也將提前5至15年,納稅人則將通過寬泛的稅收減免和其他激勵措施為過渡提供資金。
 
在風(fēng)能和太陽能發(fā)電的發(fā)展中,電力輸送瓶頸是最大的障礙之一。拜登承諾建立國家電網(wǎng),采取行動減少聯(lián)邦批準(zhǔn)上的繁文縟節(jié),幫助公用事業(yè)公司支付增加發(fā)電量的費用。但他既沒有詳細(xì)說明這些變化帶來的成本是多少,也沒有說如何支付這些費用。
 
分析師和商界領(lǐng)袖警告說,拜登的計劃存在很大的不確定性,包括在國會遭遇失敗、能源價格可能上漲或電力供應(yīng)中斷等。
 
愛迪生電氣協(xié)會是投資者所有公用事業(yè)的貿(mào)易集團(tuán),其首席顧問艾米麗·費舍爾(Emily Fisher)說,她對公用事業(yè)公司實現(xiàn)拜登的目標(biāo)持樂觀態(tài)度,但有些情況會給消費者帶來風(fēng)險。例如,許多公用事業(yè)公司可以預(yù)見如何減少80%的排放量,但需要目前尚未開發(fā)的技術(shù)來做更多的事情。費舍爾表示,如果在技術(shù)開發(fā)之前就啟動100%減排的法律要求,成本可能會急劇上升。
 
選民將如何回應(yīng)拜登的計劃仍然是一個懸而未決的問題,特別是工會工人在最近的選舉中已經(jīng)偏向共和黨,部分原因是擔(dān)心民主黨的環(huán)境政策對石油、天然氣和煤炭企業(yè)意味著什么,而這些企業(yè)是工作崗位的重要來源。
 
拜登一直在爭取這些工會支持——從7月開始,他的清潔能源計劃在相當(dāng)于21頁的篇幅中32次提到工會。
 
拜登的氣候顧問、國際電工兄弟會國際主席史蒂芬森(Lonnie Stephenson)去年反對了國會中一些民主黨人的綠色新政氣候計劃,因為該計劃有效禁止了使用部分能源。
 
史蒂芬森說:“有些人什么都不想改變,有些人想一夜之間翻天覆地,拜登剛好找到平衡點。”例如,他支持研究和開發(fā)先進(jìn)的核電和碳捕獲技術(shù),來幫助核工業(yè)和煤炭工業(yè)。
 
史蒂芬森說:“我們知道變化即將到來,但你不必老提這件事。”
 
鮑勃·麥克納利(Bob McNally)曾是前總統(tǒng)小布什的能源顧問,現(xiàn)在是一名私人顧問,他表示拜登的計劃“并沒有太強硬。到目前為止,拜登并不是簡單粗暴說什么事情不能做、什么東西不能買。”但鮑勃同時警告說,拜登計劃受歡迎時間可能不會很長:“一開始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),反對聲就會出現(xiàn)。”
 
(蒂莫西·普科(Timothy Puko),華爾街日報新聞撰稿人,報道主題包括能源政治、國會立法、行政部門的規(guī)則制定、游說、環(huán)境問題和影響美國的國際政策行動。本期譯者:吳澤坤 海國圖智研究院研究助理,本期校對:柯曼琪 海國圖智研究院研究助理。)
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