7月13日，財(cái)政部就《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》向社會(huì)公開征求意見。中國清潔發(fā)展機(jī)制基金(下稱“清潔基金”)是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的政策性基金，按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行管理。清潔基金將通過有償使用和理財(cái)獲取合理收益，以做到保本微利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
《征求意見稿》明確，清潔基金將支持國家應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治和生態(tài)保護(hù)等
綠色低碳領(lǐng)域活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《征求意見稿》稱，清潔基金的來源包括通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分；基金運(yùn)營收入；國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng)以及其他來源。
財(cái)政部表明，上述“減排量”是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量；減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。
減排量收入由國家和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)按照規(guī)定的比例分別所有，減排量收入中屬于國家所有的部分全額納入基金。
作為國家財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展的補(bǔ)充資金機(jī)制，清潔基金充分發(fā)揮連接政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融、國際與國內(nèi)的橋梁作用，通過清潔發(fā)展委托貸款(下簡(jiǎn)稱“清委貸”)等有償使用方式，引領(lǐng)、撬動(dòng)市場(chǎng)資金，支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
此前4月30日，清潔基金管理中心和江蘇省財(cái)政廳與興業(yè)銀行南京分行簽署“綠色創(chuàng)新投資業(yè)務(wù)”合作協(xié)議，簽約儀式在
北京、南京兩地會(huì)場(chǎng)通過視頻連線方式進(jìn)行“云簽約”。
據(jù)悉，截至2020年4月，清潔基金已累計(jì)在全國27個(gè)省區(qū)市開展了317個(gè)、共計(jì)194億元的清委貸項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資金近千億元。
《征求意見稿》明確，清潔基金使用采取贈(zèng)款、有償使用、理財(cái)?shù)确绞健?/div>
贈(zèng)款主要用于支持與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)；與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國際合作活動(dòng)；旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng)；旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)等事項(xiàng)。
清潔基金有償使用將主要采取債權(quán)投資；股權(quán)投資；融資性擔(dān)保；符合政策規(guī)定的其他方式等。
有償使用將主要支持國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)重大決策部署的落實(shí)；有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目投資活動(dòng)；符合基金宗旨的其他項(xiàng)目。
此外，清潔基金還將通過購買債券、銀行存款等形式開展理財(cái)活動(dòng)。
財(cái)政部明確，辦法自發(fā)布之日起施行，2010年發(fā)布的原《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》(財(cái)政部第59號(hào)令)將同時(shí)廢止。
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