財(cái)政部明確清潔基金管理辦法 通過有償使用理財(cái)實(shí)現(xiàn)保本微利

文章來源:澎湃新聞碳交易網(wǎng)2020-07-14 06:54

 
  7月13日,財(cái)政部就《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》向社會(huì)公開征求意見。中國清潔發(fā)展機(jī)制基金(下稱“清潔基金”)是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的政策性基金,按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行管理。清潔基金將通過有償使用和理財(cái)獲取合理收益,以做到保本微利,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 
  《征求意見稿》明確,清潔基金將支持國家應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治和生態(tài)保護(hù)等綠色低碳領(lǐng)域活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  《征求意見稿》稱,清潔基金的來源包括通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分;基金運(yùn)營收入;國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng)以及其他來源。
 
  財(cái)政部表明,上述“減排量”是指經(jīng)國家批準(zhǔn),通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量;減排量收入,是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。
 
  減排量收入由國家和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)按照規(guī)定的比例分別所有,減排量收入中屬于國家所有的部分全額納入基金。
 
  作為國家財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展的補(bǔ)充資金機(jī)制,清潔基金充分發(fā)揮連接政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融、國際與國內(nèi)的橋梁作用,通過清潔發(fā)展委托貸款(下簡(jiǎn)稱“清委貸”)等有償使用方式,引領(lǐng)、撬動(dòng)市場(chǎng)資金,支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 
  此前4月30日,清潔基金管理中心和江蘇省財(cái)政廳與興業(yè)銀行南京分行簽署“綠色創(chuàng)新投資業(yè)務(wù)”合作協(xié)議,簽約儀式在北京、南京兩地會(huì)場(chǎng)通過視頻連線方式進(jìn)行“云簽約”。
 
  據(jù)悉,截至2020年4月,清潔基金已累計(jì)在全國27個(gè)省區(qū)市開展了317個(gè)、共計(jì)194億元的清委貸項(xiàng)目,撬動(dòng)社會(huì)資金近千億元。
 
  《征求意見稿》明確,清潔基金使用采取贈(zèng)款、有償使用、理財(cái)?shù)确绞健?/div>
 
  贈(zèng)款主要用于支持與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng);與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國際合作活動(dòng);旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng);旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)等事項(xiàng)。
 
  清潔基金有償使用將主要采取債權(quán)投資;股權(quán)投資;融資性擔(dān)保;符合政策規(guī)定的其他方式等。
 
  有償使用將主要支持國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)重大決策部署的落實(shí);有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目投資活動(dòng);符合基金宗旨的其他項(xiàng)目。
 
  此外,清潔基金還將通過購買債券、銀行存款等形式開展理財(cái)活動(dòng)。
 
  財(cái)政部明確,辦法自發(fā)布之日起施行,2010年發(fā)布的原《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》(財(cái)政部第59號(hào)令)將同時(shí)廢止。
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