發(fā)揮碳交易市場機制統(tǒng)領(lǐng)協(xié)同作用
王金南表示,溫室氣體較傳統(tǒng)污染物控制有所不同,目前還沒有形成商業(yè)化的最佳控制技術(shù),現(xiàn)有
CCS、
CCUS(
CCS是對二氧化碳進行捕集、封存;
CCUS即二氧化碳的捕集、利用與封存)等技術(shù)投入成本過高。從某種意義上來說,當(dāng)前通過有效管理也是實現(xiàn)溫室氣體減排的路徑選擇之一。
在國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心
CDM和
碳市場管理部主任張昕看來,
碳市場可以作為一種重要的管理減排機制,發(fā)揮碳市場機制協(xié)同作用,盡可能采用碳市場來統(tǒng)領(lǐng)各種政策。
他表示,碳市場的本質(zhì)是限額-交易機制,限額是政府的“手”,而交易是市場的“手”,兩者構(gòu)成了完整的
碳減排政策機制。當(dāng)前實施的有利或者促進低碳發(fā)展的各種政策需要優(yōu)先考慮、創(chuàng)造條件通過碳市場來解決。這不僅是因為市場經(jīng)濟的優(yōu)越性已被證實,更為重要的是,隨著低碳能源的轉(zhuǎn)型,能源與電力、電力需求與電力供給、電力生產(chǎn)供應(yīng)與儲能儲電將高度緊密結(jié)合在一起,形成供需耦合機制。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部環(huán)保與氣候變化處處長張晶杰也建議,應(yīng)清晰和簡化碳減排指標體系,以中國向國際社會的承諾目標為主要依據(jù),確定碳減排指標體系。在
碳指標簡化、目標明確的前提下,部門在碳目標上的整合力度需增大,建議由應(yīng)對氣候變化的主管部門牽頭,統(tǒng)一制定與
碳指標、碳目標相關(guān)的政策性文件。另一方面,需減少與碳目標相關(guān)的文件數(shù)量和層次,在碳總量分解傳遞過程中防止層層加碼。
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