聯(lián)合國發(fā)布《2020年可持續(xù)發(fā)展目標進展報告》

 

2020年5月19日，國際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）發(fā)布題為《聯(lián)合國秘書長發(fā)布<2020年可持續(xù)發(fā)展目標進展報告>》（UN Secretary-General Releases 2020 SDG Progress Report）的報道，提出聯(lián)合國秘書長關(guān)于17個可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的年度報告，并在2020年高級別政治論壇之前發(fā)布。報告利用了2020年4月之前SDG指標框架所包含的最新可用數(shù)據(jù)，列舉了COVID-19疫情對SDG進展的影響。

 

目標1：消除世界各地各種形式的貧困

 

COVID-19疫情之前，全球減排的步伐就在減緩，預計到2030年消除貧困的全球目標將無法實現(xiàn)。COVID-19疫情導致數(shù)千萬人重新陷入極端貧困，這是多年的發(fā)展處于危機之中。盡管疫情期間著重強調(diào)需要加強社會保護和應急準備與響應，但這些措施不足以保護最需要保護的窮人和弱勢群體。

目標2：消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)，促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)

 

自2015年以來，遭受嚴重糧食不安全困擾的人數(shù)總量不斷增加，仍有數(shù)百萬營養(yǎng)不良的兒童。疫情造成的經(jīng)濟減速和糧食價值鏈中斷加劇了饑餓和糧食不安全。此外，東非和也門的沙漠蝗蟲激增仍然令人震驚，那里已有3500萬人遭受嚴重的糧食不安全狀況。受COVID-19疫情的硬性影響，約有3.7億小學生失去了他們賴以生存的免費學校餐。必須立即采取措施加強糧食生產(chǎn)和分配，以減輕和盡量減少受疫情的影響。

目標3：確保所有年齡段所有人的健康生活并促進福祉

 

許多衛(wèi)生領(lǐng)域的進展仍在繼續(xù)，但其改善速度已經(jīng)放慢，不足以實現(xiàn)大多數(shù)SDG3的目標。COVID-19疫情正在破壞全球衛(wèi)生系統(tǒng)，并威脅到已經(jīng)取得的健康成果。大多數(shù)國家，特別是貧窮國家，沒有足夠的衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)療用品和醫(yī)護人員來應對激增的需求。各國需要綜合的衛(wèi)生戰(zhàn)略并增加衛(wèi)生系統(tǒng)支出，以滿足緊急需要和保護衛(wèi)生工作者，同時需要全球協(xié)調(diào)努力來支持有需要的國家。

目標4：確保包容性和公平的素質(zhì)教育，并為所有人提供終身學習機會

 

截至2019年底，仍有數(shù)百萬兒童和青年失學，其中一半以上的兒童沒有達到最低閱讀和計算能力標準。關(guān)閉學校以阻止COVID-19疫情擴散，這對兒童和青年的學習成績以及社會和行為發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，影響了全球90%以上的學生人口。即使向許多學生提供了遠程學習，但生活在偏遠地區(qū)、赤貧、脆弱國家和難民營等弱勢環(huán)境中的兒童和青年卻沒有同樣的機會。數(shù)字鴻溝將擴大現(xiàn)有的教育平等差距。

目標5：實現(xiàn)性別平等并賦予所有婦女和女孩權(quán)力

 

促進兩性平等的承諾在某些領(lǐng)域帶來了改善，但是，每個婦女和女孩都享有充分的性別平等，消除賦予她們權(quán)力的所有法律、社會和經(jīng)濟障礙這一承諾仍然沒有實現(xiàn)。目前受疫情影響，也給婦女和女孩帶來沉重打擊。全球范圍內(nèi)，醫(yī)生和護理人員人數(shù)的3/4為女性。婦女在家從事無償照料工作的時間是男性的3倍。關(guān)閉學校和日托所需要父母，特別是婦女，更多地照顧孩子并促進他們在家學習。一些國家的報告表明，全球封鎖期間，針對婦女和兒童的家庭暴力也在增加。

目標6：確保所有人用水和衛(wèi)生設(shè)施的可用性和可持續(xù)管理

 

全球仍有數(shù)十億人無法獲得安全管理的水和衛(wèi)生服務(wù)以及家中使用的基本洗手設(shè)施（WASH），這對于防止COVID-19疫情傳播至關(guān)重要。立即采取行動改善WASH服務(wù)對于預防感染和遏制COVID-19疫情傳播至關(guān)重要。

目標7：確保所有人獲得負擔得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代化的能源

 

世界在增加電力供應和提高能源效率方面取得了良好進展。然而，全球仍有數(shù)百萬人無法獲得電力，清潔烹飪?nèi)剂虾图夹g(shù)的進展也很慢。COVID-19疫情凸顯了對醫(yī)療中心提供可靠和負擔得起的電力的需要。然而，在選定的發(fā)展中國家進行的一項調(diào)查顯示，被調(diào)查的衛(wèi)生設(shè)施中有1/4沒有通電，還有1/4的計劃外停電影響了他們提供基本衛(wèi)生服務(wù)的能力。

目標8：促進持續(xù)、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟增長、充分就業(yè)和生產(chǎn)性就業(yè)以及人人享有體面工作

 

即使在當前危機之前，盡管勞動生產(chǎn)率和失業(yè)率有所提高，但全球經(jīng)濟增長速度仍低于前幾年。受COVID-19疫情的影響，更是破壞了全球經(jīng)濟，使世界陷入衰退。全球勞動力市場受到前所未有的沖擊，預計將導致2020年第2季度總工作時間減少約10.5%，相當于3.05億全職工人。中小型企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)工人、自營職業(yè)者、日薪工人以及處于風險最高部門的工人受到的影響最大。

目標9：建設(shè)有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施，促進包容性和可持續(xù)工業(yè)化及創(chuàng)新

 

在COVID-19疫情之前，全球制造業(yè)增長就已經(jīng)穩(wěn)步下降。受到疫情影響，更是對制造業(yè)造成沉重打擊，并導致全球價值鏈和產(chǎn)品供應中斷。

目標10：減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等

 

盡管在某些方面出現(xiàn)了一些減少不平等現(xiàn)象的積極跡象，比如，一些國家減少了相對收入不平等，優(yōu)惠貿(mào)易地位使低收入國家受益，但不平等現(xiàn)象仍然以各種形式存在。COVID-19危機正對最貧窮和最脆弱的人造成最嚴重打擊，并有可能對最貧窮的國家產(chǎn)生嚴重影響。這暴露了國家內(nèi)部和國家之間存在的嚴重不平等，并加劇了這些不平等。

目標11：使城市和人類住區(qū)具有包容性、安全性、彈性和可持續(xù)性

 

快速城市化正在導致貧民窟居民數(shù)量增加、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不足和負擔過重，以及空氣污染惡化。COVID-19疫情將對全球10億以上的貧民窟居民造成最嚴重打擊，這些人缺乏適當?shù)淖》俊⒓抑袥]有自來水、共用廁所、廢物管理系統(tǒng)很少或根本沒有、公共交通擁擠、無法獲得正規(guī)衛(wèi)生設(shè)施。其中許多人在非正規(guī)部門工作，隨著城市限行，他們很有可能失去生計。

目標12：確?？沙掷m(xù)消費和生產(chǎn)模式

 

全球消費和生產(chǎn)取決于自然環(huán)境和資源的利用，其模式繼續(xù)對地球造成破壞性影響。COVID-19疫情為各國提供了制定恢復計劃的機會，該計劃將扭轉(zhuǎn)當前趨勢并改變我們的消費和生產(chǎn)方式，使其走向可持續(xù)的未來。

目標13：采取緊急行動應對氣候變化及其影響

 

2019年是有記錄以來第二熱的年份，也是最熱十年（2010-2019年）的結(jié)束。由于全球平均氣溫比工業(yè)化前估計的水平高出1.1°C，全球社會無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所要求的1.5°C或2°C目標。盡管預計到2020年溫室氣體排放量將下降6%，而且由于旅行禁令和COVID-19疫情導致的經(jīng)濟放緩，空氣質(zhì)量有所改善，但這種改善只是暫時的。各國政府和企業(yè)應吸取經(jīng)驗教訓，以加快實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所需的轉(zhuǎn)型，重新定義與環(huán)境的關(guān)系，并對低溫室氣體排放和具有氣候適應力的經(jīng)濟體和社會進行系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

目標14：保護和可持續(xù)利用海洋與海洋資源促進可持續(xù)發(fā)展

 

海洋和漁業(yè)繼續(xù)支持著全球人口的經(jīng)濟、社會和環(huán)境需求，同時承受著不可持續(xù)的消耗、環(huán)境惡化以及二氧化碳飽和與酸化。目前保護關(guān)鍵海洋環(huán)境、小型漁民和海洋科學投資的努力尚未滿足保護這一龐大而脆弱的資源的迫切需求。

目標15：保護、恢復和促進陸地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，制止生物多樣性喪失

 

森林面積繼續(xù)減少，保護區(qū)沒有集中在關(guān)鍵的生物多樣性地區(qū)，物種仍然面臨滅絕的威脅。然而，仍有一些努力正在引起人們注意并產(chǎn)生積極的影響，有助于扭轉(zhuǎn)這些結(jié)果，如，在可持續(xù)森林管理方面，在陸地、淡水和山區(qū)保護區(qū)覆蓋率方面以及在實施保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的方案、立法和會計原則方面都取得了進展。

目標16：促進和平和包容性社會促進可持續(xù)發(fā)展，為所有人提供訴諸司法的機會，并在各級建立有效、負責任和包容性的機構(gòu)

 

沖突、不安全、體制薄弱和司法渠道有限仍然是對可持續(xù)發(fā)展的巨大威脅。數(shù)百萬人被剝奪了安全、人權(quán)和伸張正義的機會。COVID-19疫情可能導致社會動蕩和暴力的增加，這將極大地削弱我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的能力。

目標17：加強執(zhí)行手段，振興全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系

 

由于資金短缺、貿(mào)易緊張、技術(shù)障礙和數(shù)據(jù)缺乏，加強全球伙伴關(guān)系和加強落實可持續(xù)發(fā)展目標的手段仍然具有挑戰(zhàn)性。COVID-19繼續(xù)蔓延給可持續(xù)發(fā)展目標的實施增加了更多困難，導致全球金融市場出現(xiàn)重大損失和震蕩，超過1000億美元的資本流出新興市場，是有記錄以來流出資金最多的一次。預計到2020年，全球貿(mào)易將暴跌13%~32%。加強多邊主義和全球伙伴關(guān)系比以往任何時候都更加重要。