《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書（全文）

　　在新冠肺炎疫情突襲，人民生命安全和身體健康受到嚴(yán)重威脅的重大時刻，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終以對人民負(fù)責(zé)、對生命負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，準(zhǔn)確分析和把握形勢，既多方考量、慎之又慎，又及時出手、堅決果敢，以非常之舉應(yīng)對非常之事，全力保障人民生命權(quán)、健康權(quán)。

　　在人民生命和經(jīng)濟利益之間果斷抉擇生命至上。疫情暴發(fā)后，以寧可一段時間內(nèi)經(jīng)濟下滑甚至短期“停擺”，也要對人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的巨大勇氣，對湖北省和武漢市果斷采取史無前例的全面嚴(yán)格管控措施。同時，在全國范圍內(nèi)嚴(yán)控人員流動，延長春節(jié)假期，停止人員聚集性活動，決定全國企業(yè)和學(xué)校延期開工開學(xué)，迅速遏制疫情的傳播蔓延，避免更多人受到感染。英國《柳葉刀》社論認(rèn)為，“中國的成功也伴隨著巨大的社會和經(jīng)濟代價，中國必須做出艱難的決定，從而在國民健康與經(jīng)濟保護之間獲得最佳平衡”。（注3）在疫情防控的關(guān)鍵階段，準(zhǔn)確把握疫情形勢變化，作出統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度保障民生和人民正常生產(chǎn)生活。隨著本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，及時采取“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，堅決防止來之不易的持續(xù)向好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，堅決防止人民生命安全再次面臨病毒威脅。

　　不惜一切代價搶救生命。疫情初期，病毒感染者急劇增多，中國把提高治愈率、降低病亡率作為首要任務(wù)，快速充實醫(yī)療救治力量，把優(yōu)質(zhì)資源集中到救治一線。采取積極、科學(xué)、靈活的救治策略，慎終如始、全力以赴救治每一位患者，從出生僅30個小時的嬰兒至100多歲的老人，不計代價搶救每一位患者的生命。為了搶救病患，醫(yī)務(wù)人員冒著被感染的風(fēng)險采集病毒樣本，沒有人畏難退縮。為滿足重癥患者救治需要，想盡一切辦法籌措人工膜肺（ECMO）設(shè)備，能買盡買，能調(diào)盡調(diào)。武漢市重癥定點醫(yī)院累計收治重癥病例9600多例，轉(zhuǎn)歸為治愈的占比從14%提高到89%，超過一般病毒性肺炎救治平均水平。對伴有基礎(chǔ)性疾病的老年患者，一人一案、精準(zhǔn)施策，只要有一絲希望絕不輕易放棄，只要有搶救需要，人員、藥品、設(shè)備、經(jīng)費全力保障。疫情發(fā)生以來，湖北省成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上新冠肺炎患者，多位重癥老年患者是從死亡線上搶救回來的。一位70歲老人身患新冠肺炎，10多名醫(yī)護人員精心救護幾十天，終于挽回了老人生命，治療費用近150萬元全部由國家承擔(dān)。

　　關(guān)心關(guān)愛海外中國公民。國家時刻掛念海外中國公民的安危，敦促、支持有關(guān)國家政府采取有效措施保障當(dāng)?shù)厝A僑、留學(xué)生、中資機構(gòu)人員等安全。派出醫(yī)療專家組、工作組，開設(shè)遠程醫(yī)療服務(wù)平臺，為海外中國公民提供科學(xué)專業(yè)的疫情防控指導(dǎo)。協(xié)調(diào)外方全力救治在國外確診感染的中國公民，充分調(diào)動國內(nèi)專家、援外醫(yī)療隊等資源，積極支持配合外方開展救治。駐外使領(lǐng)館盡力履行領(lǐng)事保護職能，通過各種渠道宣介疫情防護知識，向留學(xué)生發(fā)放100多萬份“健康包”。協(xié)助在海外確有困難的中國公民有序回國。

　　以國之名悼念逝者。4月4日清明節(jié)，中國舉行全國性哀悼活動，深切悼念抗擊疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞，為沒有等來春天的生命默哀，向所有用生命守護生命的英雄致敬。從最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾，14億中國人民以最深的懷念為犧牲烈士和逝世同胞送行。中國以國家之名和最高儀式祭奠逝者，是國家對人民個體尊嚴(yán)與生命的尊重與敬畏，是14億中國人民集體情感背后的團結(jié)和力量。

　?。ǘ┡e全國之力抗擊疫情

　　一方有難，八方支援。疫情發(fā)生后，全國上下緊急行動，依托強大綜合國力，開展全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運動戰(zhàn)，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳播。“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率”。（注4）

　　開展新中國成立以來規(guī)模最大的醫(yī)療支援行動。調(diào)動全國醫(yī)療資源和力量，全力支持湖北省和武漢市醫(yī)療救治。自1月24日除夕至3月8日，全國共調(diào)集346支國家醫(yī)療隊、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北。19個省份以對口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外16個地市，各省在發(fā)生疫情、防控救治任務(wù)十分繁重的情況下，集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支援湖北省和武漢市。人民解放軍派出4000多名醫(yī)務(wù)人員支援湖北，承擔(dān)火神山醫(yī)院等3家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救治任務(wù)，空軍出動運輸機緊急運送醫(yī)療物資。各醫(yī)療隊從接受指令到組建2小時內(nèi)完成，24小時內(nèi)抵達，并自帶7天防護物資，抵達后迅速開展救治。在全國緊急調(diào)配全自動測溫儀、負(fù)壓救護車、呼吸機、心電監(jiān)護儀等重點醫(yī)療物資支援湖北省和武漢市（表1）。從全國調(diào)集4萬名建設(shè)者和幾千臺機械設(shè)備，僅用10天建成有1000張病床的火神山醫(yī)院，僅用12天建成有1600張病床的雷神山醫(yī)院。短短10多天建成16座方艙醫(yī)院，共有1.4萬余張床位。加強臨床血液供應(yīng)，10個省份無償支援湖北省紅細(xì)胞4.5萬單位，血小板1762個治療量，新鮮冰凍血漿137萬毫升（不含恢復(fù)期血漿）。大規(guī)模、強有力的醫(yī)療支援行動，有力保障了湖北省和武漢市救治，極大緩解了重災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足的壓力。

 

　　大力加強醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)療支持服務(wù)。疫情防控阻擊戰(zhàn)，也是后勤保障戰(zhàn)。疫情初期，武漢市醫(yī)療防護物資極度短缺，為了節(jié)省防護用品、爭分奪秒搶救病患，一線醫(yī)護人員克服困難，最大限度地延長防護用品使用時間。為盡快解決醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多的突出矛盾，中國充分發(fā)揮制造業(yè)門類全、韌性強和產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的優(yōu)勢，克服春節(jié)假期停工減產(chǎn)等不利因素，開足馬力，深挖潛力，全力保障上下游原料供應(yīng)和物流運輸，保證疫情防控物資的大規(guī)模生產(chǎn)與配送。醫(yī)療企業(yè)克服工人返崗不足等困難，以最快速度恢復(fù)醫(yī)療用品生產(chǎn)，最大限度擴大產(chǎn)能。其他行業(yè)企業(yè)迅速調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)口罩、防護服、消毒液、測溫儀等防疫物資，有效擴大了疫情防控物資的生產(chǎn)供應(yīng)。快速啟動防控醫(yī)療物資應(yīng)急審批程序，全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保以最快的速度批準(zhǔn)上市、促產(chǎn)保供，截至5月31日，共應(yīng)急批準(zhǔn)17個藥物和疫苗的19件臨床試驗申請，附條件批準(zhǔn)2個疫情防控用藥上市。在各方共同努力下，醫(yī)用物資產(chǎn)能不斷提升，醫(yī)用物資保供實現(xiàn)從“緊缺”到“緊平衡”“動態(tài)平衡”“動態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升（表2）。2月初，醫(yī)用非N95口罩、醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)量分別為586萬只、13萬只，到4月底分別超過2億只、500萬只。暢通供應(yīng)鏈條和物流渠道，建立聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機制，源源不斷地把全國支援物資運送到疫情防控重點地區(qū)。

 

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活物資保障。離漢通道關(guān)閉后，武漢市近千萬人居家隔離，每天需要消耗大量的糧食、蔬菜、肉蛋奶。加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，建立央地協(xié)同、政企聯(lián)動的9省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作和500家應(yīng)急保供企業(yè)調(diào)運機制，加大糧油供應(yīng)力度，投放中央凍豬肉儲備，提升蔬菜大省產(chǎn)品供應(yīng)能力，組織緊急物資運輸隊伍，全力保障湖北省特別是武漢市居民生活必需品的生產(chǎn)、庫存、供應(yīng)和價格穩(wěn)定。1月27日至3月19日，全國通過鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸方式向湖北地區(qū)運送防疫物資和生活物資92.88萬噸，運送電煤、燃油等生產(chǎn)物資148.7萬噸，煤、電、油、氣、熱等能源供應(yīng)充足，保障了湖北省、武漢市社會正常運轉(zhuǎn)和隔離措施順利實施。武漢市將生活物資配送納入社區(qū)服務(wù)，打通生活物資配送從商場、超市到小區(qū)的最后環(huán)節(jié)，通過無接觸配送方式將經(jīng)過檢疫、符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜直送社區(qū)，保障了隔離期間居民生活需要和防疫安全。

　　社會力量廣泛參與。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織，組織動員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、社會組織等紛紛捐款捐物、獻出愛心。各級慈善組織、紅十字會加強捐贈資金和物資的調(diào)配和撥付，將捐贈款物重點投向湖北省和武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)。截至5月31日，累計接受社會捐贈資金約389.3億元、物資約9.9億件，累計撥付捐款資金約328.3億元、物資約9.4億件。

　　疫情發(fā)生后，港澳臺同胞和海外僑胞通過各種方式和渠道伸出援手，積極捐款和捐贈各類防疫物資，體現(xiàn)了濃濃的同胞親情，體現(xiàn)了海內(nèi)外中華兒女守望相助、共克時艱的凝聚力向心力。

　?。ㄈ┢胶庖咔榉揽嘏c經(jīng)濟社會民生

　　在毫不放松加強疫情防控的同時，穩(wěn)妥有序放開經(jīng)濟和社會活動，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，形成同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，努力將疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊和影響降到最低，為抗擊疫情提供有力的物資保障和社會保障。

　　保持社會穩(wěn)定、有序運轉(zhuǎn)。著力加強社會安全穩(wěn)定工作，加強社會治安管理，強化防疫物資質(zhì)量和價格監(jiān)管，維護市場秩序和社會穩(wěn)定。及時出臺受疫情影響困難群眾兜底保障政策，有效保障基本生活。將心理危機干預(yù)納入疫情防控，妥善處理疫情防控中思想和心理問題，加強思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，培育理性平和、積極健康的心態(tài)，及時預(yù)防化解涉疫矛盾糾紛。疫情大考下，在交通管制、全民居家隔離等嚴(yán)格管控措施的情況下，不論是城市還是農(nóng)村，水、電、燃?xì)?、通信不停，生活物資供應(yīng)不斷，社會秩序不亂，食品、藥品、能源、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國計民生的重點行業(yè)有序運轉(zhuǎn)，14億人民的基本民生得到有效保障，經(jīng)濟社會大局保持了穩(wěn)定有序。

　　有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。密集制定出臺多項政策，為企業(yè)特別是中小企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困，實施減費降稅，增加財政補貼，加大金融支持，減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)，優(yōu)化政府服務(wù)。各地方及時制定實施細(xì)則，將疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等領(lǐng)域的1萬多家企業(yè)列為重點，通過租用專車、專列、包機等方式“點對點”“一站式”幫助農(nóng)民工返崗，并從個人防護物資、人流、物流等方面為企業(yè)復(fù)工提供全方位服務(wù)。針對公共交通運輸、餐飲、住宿、旅游、體育、娛樂等受疫情影響較大的行業(yè)，采取免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。階段性減免企業(yè)社保費，緩繳住房公積金，免收公路通行費，降低企業(yè)用電用氣價格，減輕小微企業(yè)和個體工商戶房租負(fù)擔(dān)。對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息、新增優(yōu)惠利率貸款。支持大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，促進中小企業(yè)發(fā)展。用好用足出口退稅、出口信用保險政策，擴大出口信貸投放，開拓多元化市場，加快壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴大外資市場準(zhǔn)入，為企業(yè)“補血”“減負(fù)”“拓空間”。國有企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至4月底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過99%，中小微企業(yè)復(fù)工率達到88.4%，重大項目復(fù)工率超過95%；湖北全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率分別達到98.2%、92.1%，整體接近全國平均水平。一批國家重點科技專項、超級民生工程、重大標(biāo)志性外資項目重現(xiàn)往日繁忙景象。中國經(jīng)濟運行加快回歸常態(tài)，經(jīng)濟活力正在快速釋放。

　　公眾生活逐步恢復(fù)。隨著疫情防控形勢積極向好，公眾日常生活逐步恢復(fù)。公共交通全面恢復(fù)運行，餐飲門店有序開放堂食。“五一”假期重新綻放活力，全國鐵路、道路、水路、民航累計發(fā)送旅客1.21億人次，全國累計接待國內(nèi)游客1.15億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入475.6億元，經(jīng)受住了疫情和假期的雙重考驗。在落實防控措施前提下，全面開放商場、超市、賓館、餐館等生活場所。全國分批分次復(fù)學(xué)復(fù)課，截至5月31日，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小學(xué)部分學(xué)段均已開學(xué)，共有1.63億學(xué)生（含幼兒園）返校。中國社會正在恢復(fù)往常熱鬧景象，人氣日益回暖，消費逐步復(fù)蘇。

　?。ㄋ模?4億中國人民堅韌奉獻守望相助

　　國家興亡，匹夫有責(zé)。14億中國人民，不分男女老幼，不論崗位分工，都自覺投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，堅韌團結(jié)、和衷共濟，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量。14億中國人民都是抗擊疫情的偉大戰(zhàn)士。

　　醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征。從年逾古稀的院士專家，到90后、00后的年輕醫(yī)護人員，面對疫情義無反顧、堅定前行。54萬名湖北省和武漢市醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，4萬多名軍地醫(yī)務(wù)人員第一時間馳援湖北省和武漢市，數(shù)百萬名醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗在全國抗疫一線。他們以對人民的赤誠和對生命的敬佑，爭分奪秒、舍生忘死、連續(xù)作戰(zhàn)，挽救了一個又一個垂危生命，用血肉之軀構(gòu)筑起阻擊病毒的鋼鐵長城，為病毒肆虐的漫漫黑夜帶來了光明，守護了國家和民族生生不息的希望。他們與病毒直面戰(zhàn)斗，承受難以想象的身體和心理壓力，付出巨大犧牲，2000多人確診感染，幾十人以身殉職。沒有人生而英勇，只是選擇了無畏。中國醫(yī)生的醫(yī)者仁心和大愛無疆，永遠銘刻在中華民族歷史上，永遠銘刻在中國人民心中。

　　武漢人民和湖北人民顧全大局、頑強不屈，為阻擊病毒作出巨大犧牲。武漢人民、湖北人民面對離漢離鄂通道關(guān)閉后與外隔絕、交通停滯、城市“停擺”，克服了近距離接觸病毒、醫(yī)療資源和生活物資緊張以及長時間隔離帶來的困難，忍住失去至愛親朋的痛苦，服從大局，咬緊牙關(guān)，團結(jié)堅守。在偉大的抗疫戰(zhàn)爭中，英雄的武漢人民、湖北人民將載入史冊為人們所銘記。

　　社區(qū)工作者、公安民警、海關(guān)關(guān)員、基層干部、下沉干部不辭辛苦、日夜值守，為保護人民生命安全犧牲奉獻。400萬名社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)中，監(jiān)測疫情、測量體溫、排查人員、站崗值守、宣傳政策、防疫消殺，認(rèn)真細(xì)致，盡職盡責(zé)，守好疫情防控“第一關(guān)口”。公安民警及輔警駐守醫(yī)院、轉(zhuǎn)運病人、街道巡邏、維護秩序，面對急難險重任務(wù)勇挑重?fù)?dān)，130多人犧牲在工作崗位。海關(guān)關(guān)員依法履行衛(wèi)生檢疫職責(zé)，筑牢口岸檢疫防線。社區(qū)防控一線廣大黨員、干部及時將黨和政府的聲音傳導(dǎo)到基層，組織動員群眾做好防控，積極為群眾排憂解難，抓實抓細(xì)網(wǎng)格服務(wù)管理。

　　快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、道路運輸從業(yè)人員、新聞工作者、志愿者等各行各業(yè)工作者不懼風(fēng)雨、敬業(yè)堅守。疫情期間，千家萬戶關(guān)門閉戶，數(shù)百萬快遞員頂風(fēng)冒雪、冒疫前行，在城市鄉(xiāng)村奔波，給人們送來溫暖。全國180萬環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑、不辭辛勞，高標(biāo)準(zhǔn)做好衛(wèi)生清掃、消毒殺菌、醫(yī)療廢物集中處理、垃圾清理清運。數(shù)千萬道路運輸從業(yè)人員堅守崗位，許多城市出租車司機沒有停工，有力保障疫情防控、生產(chǎn)生活物資運輸和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新聞工作者不懼風(fēng)險、深入一線，記錄中國抗疫的點點滴滴，傳遞中國人民抗擊疫情的溫情和力量。許多普通人投入一線志愿服務(wù)，社區(qū)值守、排查患者、清潔消殺、買藥送菜，緩解居民燃眉之急。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月31日，全國參與疫情防控的注冊志愿者達到881萬人，志愿服務(wù)項目超過46萬個，記錄志愿服務(wù)時間超過2.9億小時。

　　廣大民眾扛起責(zé)任、眾志成城，自覺參與抗擊疫情。危難面前，中國人民對中國共產(chǎn)黨和中國政府高度信任，勇敢承擔(dān)起社會責(zé)任，為取得抗疫勝利約束自我乃至犧牲自我。疫情暴發(fā)正值春節(jié)假期，國家一聲令下，全民響應(yīng)，一致行動，整個社會緊急停下腳步。人們?nèi)∠舜汗?jié)期間的走親訪友和各種聚會，克服困難就地隔離，外出自覺佩戴口罩、測量體溫、保持社交距離。保護自己就是保護別人、就是為國家作貢獻成為社會共識和每個人的自覺行動。人們長時間在家隔離，上網(wǎng)課、學(xué)美食、陪家人，用各種方式緩解壓力，以積極樂觀的態(tài)度抗擊疫情。“所有好的做法如果想要奏效，必須要有公眾的集體意愿。正因如此，中國有能力通過傳統(tǒng)公共衛(wèi)生干預(yù)方法應(yīng)對一種新型的未知病毒”（注5）。

　　重大危機是考驗執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政效能的試金石。中國在較短時間內(nèi)遏制疫情蔓延，根本在于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，有以人民為中心的執(zhí)政理念，面對疫情危機，迅速科學(xué)作出決策，實行高效有力的危機應(yīng)對。中國共產(chǎn)黨嚴(yán)密的組織體系和高效的運行機制，在短時間內(nèi)建立橫向到邊、縱向到底的危機應(yīng)對機制，有效調(diào)動各方積極性，全國上下令行禁止、統(tǒng)一行動。中國共產(chǎn)黨460多萬個基層組織，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，筑起一座座抗擊疫情的堅強堡壘。在疫情危及人民生命安全的危難關(guān)頭，共產(chǎn)黨員沖在最前面，全國3900多萬名黨員、干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，1300多萬名黨員參加志愿服務(wù)，近400名黨員、干部為保衛(wèi)人民生命安全獻出了寶貴生命。廣大黨員自覺捐款，為疫情防控斗爭真情奉獻。注重在疫情考驗中錘煉黨員干部，檢驗為民初心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整補充，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職瀆職的黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)，對敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的黨員干部大力褒獎、大膽使用，立起了鮮明導(dǎo)向。歷經(jīng)疫情磨礪，中國人民更加深切地認(rèn)識到，風(fēng)雨來襲，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的保障、最可靠的依托，對中國共產(chǎn)黨更加擁護和信賴，對中國制度更加充滿信心。

　　四、共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，每天都有許多生命逝去。面對嚴(yán)重危機，人類又一次站在了何去何從的十字路口。堅持科學(xué)理性還是制造政治分歧？加強團結(jié)合作還是尋求脫鉤孤立？推進多邊協(xié)調(diào)還是奉行單邊主義？迫切需要各個國家作出回答。中國主張，各國應(yīng)為全人類前途命運和子孫后代福祉作出正確選擇，秉持人類命運共同體理念，齊心協(xié)力、守望相助、攜手應(yīng)對，堅決遏制疫情蔓延勢頭，打贏疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，護佑世界和人民康寧。

　?。ㄒ唬┲袊兄x和銘記國際社會寶貴支持和幫助

　　在中國疫情防控形勢最艱難的時候，國際社會給予了中國和中國人民寶貴的支持和幫助。全球170多個國家領(lǐng)導(dǎo)人、50個國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以及300多個外國政黨和政治組織向中國領(lǐng)導(dǎo)人來函致電、發(fā)表聲明表示慰問支持。77個國家和12個國際組織為中國人民抗疫斗爭提供捐贈，包括醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、呼吸機等急用醫(yī)療物資和設(shè)備。84個國家的地方政府、企業(yè)、民間機構(gòu)、人士向中國提供了物資捐贈。金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行分別向中國提供70億、24.85億元人民幣的緊急貸款，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行向中國提供國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)等貸款支持。中國感謝國際社會給予的寶貴理解和支持，中國人民永遠銘記在心。中華民族是懂得感恩、投桃報李的民族，中國始終在力所能及的范圍內(nèi)為國際社會抗擊疫情提供支持。

　?。ǘ┲袊e極開展國際交流合作

　　疫情發(fā)生以來，中國始終同國際社會開展交流合作，加強高層溝通，分享疫情信息，開展科研合作，力所能及為國際組織和其他國家提供援助，為全球抗疫貢獻中國智慧、中國力量。中國共產(chǎn)黨同110多個國家的240個政黨發(fā)出共同呼吁，呼吁各方以人類安全健康為重，秉持人類命運共同體理念，攜手加強國際抗疫合作。

　　習(xí)近平主席親自推動開展國際合作。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平主席同近50位外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人通話或見面，介紹中國抗疫努力和成效，闡明中國始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時發(fā)布疫情信息，分享防控和救治經(jīng)驗，闡明中國對其他國家遭受的疫情和困難感同身受，積極提供力所能及的幫助，呼吁各方樹立人類命運共同體意識，加強雙多邊合作，支持國際組織發(fā)揮作用，攜手應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會并發(fā)表講話，介紹中國抗疫經(jīng)驗，提出堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持國際組織發(fā)揮作用、加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等4點主張和系列合作倡議，呼吁國際社會直面挑戰(zhàn)、迅速行動。5月18日，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上發(fā)表致辭，呼吁各國團結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，提出全力搞好疫情防控、發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用、加大對非洲國家支持、加強全球公共衛(wèi)生治理、恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強國際合作等6點建議，并宣布兩年內(nèi)提供20億美元國際援助、與聯(lián)合國合作在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐、建立30個中非對口醫(yī)院合作機制、中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品、同二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”等中國支持全球抗疫的一系列重大舉措。

　　同國際社會分享疫情信息和抗疫經(jīng)驗。中國及時向國際社會通報疫情信息，交流防控經(jīng)驗，為全球防疫提供了基礎(chǔ)性支持。疫情發(fā)生后，中國第一時間向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)組織主動通報疫情信息，分享新冠病毒全基因組序列信息和新冠病毒核酸檢測引物探針序列信息，定期向世界衛(wèi)生組織和有關(guān)國家通報疫情信息。中國與東盟、歐盟、非盟、亞太經(jīng)合組織、加共體、上海合作組織等國際和地區(qū)組織，以及韓國、日本、俄羅斯、美國、德國等國家，開展70多次疫情防控交流活動。國家衛(wèi)生健康委匯編診療和防控方案并翻譯成3個語種，分享給全球180多個國家、10多個國際和地區(qū)組織參照使用，并與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合舉辦“新冠肺炎防治中國經(jīng)驗國際通報會”。國務(wù)院新聞辦公室在武漢舉行兩場英文專題發(fā)布會，邀請相關(guān)專家和一線醫(yī)護人員介紹中國抗疫經(jīng)驗和做法。中國媒體開設(shè)“全球疫情會診室”“全球抗疫中國方案”等欄目，為各國開展交流搭建平臺。中國智庫和專家通過多種方式開展對外交流。中國－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組實地考察調(diào)研北京、成都、廣州、深圳和武漢等地一線疫情防控工作，高度評價中國抗疫的努力和成效。

　　向國際社會提供人道主義援助。在自身疫情防控仍然面臨巨大壓力的情況下，中國迅速展開行動，力所能及地為國際社會提供援助。向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬美元現(xiàn)匯援助，積極協(xié)助世界衛(wèi)生組織在華采購個人防護用品和建立物資儲備庫，積極協(xié)助世界衛(wèi)生組織“團結(jié)應(yīng)對基金”在中國籌資，參與世界衛(wèi)生組織發(fā)起的“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議。積極開展對外醫(yī)療援助，截至5月31日，中國共向27個國家派出29支醫(yī)療專家組，已經(jīng)或正在向150個國家和4個國際組織提供抗疫援助；指導(dǎo)長期派駐在56個國家的援外醫(yī)療隊協(xié)助駐在國開展疫情防控工作，向駐在國民眾和華僑華人提供技術(shù)咨詢和健康教育，舉辦線上線下培訓(xùn)400余場；地方政府、企業(yè)和民間機構(gòu)、個人通過各種渠道，向150多個國家、地區(qū)和國際組織捐贈抗疫物資。中國政府始終關(guān)心在華外國人士的生命安全和身體健康，對于感染新冠肺炎的外國人士一視同仁及時進行救治。

　　有序開展防疫物資出口。中國在滿足國內(nèi)疫情防控需要的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法為各國采購防疫物資提供力所能及的支持和便利，打通需求對接、貨源組織、物流運輸、出口通關(guān)等方面堵點，暢通出口環(huán)節(jié)，有序開展防疫物資出口。采取有力措施嚴(yán)控質(zhì)量、規(guī)范秩序，發(fā)布防疫用品國外市場準(zhǔn)入信息指南，加強防疫物資市場和出口質(zhì)量監(jiān)管，保質(zhì)保量向國際社會提供抗擊疫情急需的防疫物資。3月1日至5月31日，中國向200個國家和地區(qū)出口防疫物資，其中，口罩706億只，防護服3.4億套，護目鏡1.15億個，呼吸機9.67萬臺，檢測試劑盒2.25億人份，紅外線測溫儀4029萬臺，出口規(guī)模呈明顯增長態(tài)勢，有力支持了相關(guān)國家疫情防控。1月至4月，中歐班列開行數(shù)量和發(fā)送貨物量同比分別增長24%和27%，累計運送抗疫物資66萬件，為維持國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通、保障抗疫物資運輸發(fā)揮了重要作用。

　　開展國際科研交流合作。加強同世界衛(wèi)生組織溝通交流，同有關(guān)國家在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面開展科研交流與合作，共享科研數(shù)據(jù)信息，共同研究防控和救治策略?？萍疾?、國家衛(wèi)生健康委、中國科協(xié)、中華醫(yī)學(xué)會聯(lián)合搭建“新型冠狀病毒肺炎科研成果學(xué)術(shù)交流平臺”，供全球科研人員發(fā)布成果、參與研討，截至5月31日，共上線104種期刊、970篇論文和報告。國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合上合組織睦鄰友好合作委員會召開“中國中西醫(yī)結(jié)合專家組同上海合作組織國家醫(yī)院新冠肺炎視頻診斷會議”，指導(dǎo)世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會和世界針灸學(xué)會聯(lián)合會開展“中醫(yī)藥抗疫全球直播”“國際抗疫專家大講堂”等活動。中國科學(xué)院發(fā)布“2019新型冠狀病毒資源庫”，建成“新型冠狀病毒國家科技資源服務(wù)系統(tǒng)”“新型冠狀病毒肺炎科研文獻共享平臺”，截至5月31日，3個平臺為全球超過37萬用戶提供近4800萬次下載、瀏覽和檢索服務(wù)。建立國際合作專家?guī)欤嘘P(guān)國家開展疫苗研發(fā)、藥品研發(fā)等合作。充分發(fā)揮“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，推動成員之間就新冠病毒研究和新冠肺炎治療開展科技合作。中國醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)和科學(xué)家在《柳葉刀》《科學(xué)》《自然》《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》等國際知名學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表數(shù)十篇高水平論文，及時發(fā)布新冠肺炎首批患者臨床特征描述、人際傳播風(fēng)險、方艙醫(yī)院經(jīng)驗、藥物研發(fā)進展、疫苗動物實驗結(jié)果等研究成果。同有關(guān)國家、世界衛(wèi)生組織以及流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）、全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）等開展科研合作，加快推進疫苗研發(fā)和藥物臨床試驗。

　?。ㄈ﹪H社會團結(jié)合作共同抗疫

　　疫情在全球傳播蔓延的形勢令人擔(dān)憂。無論是阻擊病毒的傳播蔓延，還是抵御不斷惡化的全球經(jīng)濟衰退，都需要國際社會團結(jié)合作，都需要堅持多邊主義、推動構(gòu)建人類命運共同體。團結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力武器。未來的成敗取決于今天的作為。中國呼吁各國緊急行動起來，更好團結(jié)起來，全面加強合作，聯(lián)合抗疫，共克時艱。

　　有效開展聯(lián)防聯(lián)控國際合作。應(yīng)對疫情必須各國協(xié)同作戰(zhàn)，建立起嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。疫情發(fā)生以來，世界衛(wèi)生組織秉持客觀公正立場，積極履行職責(zé)，采取一系列專業(yè)、科學(xué)、有效措施，為領(lǐng)導(dǎo)和推進國際抗疫合作作出了重大貢獻。中國堅定支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮全球抗疫領(lǐng)導(dǎo)作用，呼吁國際社會加大對世界衛(wèi)生組織政治支持和資金投入，調(diào)動全球資源打贏疫情阻擊戰(zhàn)。中國主張，各國在世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，采取科學(xué)合理、協(xié)同聯(lián)動的防控措施，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，在防護、隔離、檢測、救治、追蹤等重要領(lǐng)域采取有力舉措，同時，加強信息共享和經(jīng)驗交流，開展檢測方法、臨床救治、疫苗藥物研發(fā)國際合作，繼續(xù)支持各國科學(xué)家開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究。中國呼吁，二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機制加大機制內(nèi)對話交流與政策協(xié)調(diào)力度，二十國集團成員切實落實二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會達成的共識。開展聯(lián)防聯(lián)控國際合作，大國的負(fù)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和主動作為至關(guān)重要。中國愿同各國包括美國加強交流合作，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，特別是在疫苗和特效藥的研發(fā)、生產(chǎn)和分發(fā)上開展合作，為阻斷病毒傳播作出應(yīng)有貢獻。

　　合作應(yīng)對疫情給世界經(jīng)濟帶來的影響。疫情在全球傳播蔓延，人員流動、跨境商貿(mào)活動受阻，金融市場劇烈震蕩，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿诫p重打擊，世界經(jīng)濟深度衰退不可避免，國際社會聯(lián)手穩(wěn)定和恢復(fù)世界經(jīng)濟勢在必行。中國愿同各國一道，在加強疫情防控的同時，一齊應(yīng)對日益上升的全球經(jīng)濟衰退，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全與暢通。新冠肺炎疫情改變了經(jīng)濟全球化形態(tài)，但全球化發(fā)展大勢沒有改變，搞“脫鉤”“筑墻”“去全球化”，既割裂全球也難以自保。中國主張，各國繼續(xù)推進全球化，維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全順暢運行，同時，實施有力有效的財政和貨幣政策，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護金融市場穩(wěn)定，防止引發(fā)全球性金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟陷入大規(guī)模、長周期衰退。中國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)防疫物資、原料藥、生活必需品等產(chǎn)品，堅定不移擴大改革開放，積極擴大進口，擴大對外投資，為各國抗擊疫情、穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出更大貢獻。

　　向應(yīng)對疫情能力薄弱的國家和地區(qū)提供幫助。亞洲、非洲和拉美地區(qū)發(fā)展中國家特別是非洲國家，公共衛(wèi)生體系薄弱，難以獨立應(yīng)對疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，幫助他們提升疫情防控能力和水平是全球抗疫的重中之重。中國呼吁，聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊機構(gòu)向非洲國家提供必要的緊急援助；發(fā)達國家向發(fā)展中國家特別是非洲國家提供更多物資、技術(shù)、人力支持，在全球抗疫中擔(dān)負(fù)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。中國積極參與并落實二十國集團緩債倡議，已宣布77個有關(guān)發(fā)展中國家暫停債務(wù)償還。在向50多個非洲國家和非盟交付醫(yī)療援助物資、派出7個醫(yī)療專家組的基礎(chǔ)上，中國將進一步加大援非抗疫力度，繼續(xù)向非洲國家提供力所能及的支持，援助急需醫(yī)療物資，開展醫(yī)療技術(shù)合作，派遣更多醫(yī)療專家組和工作組，幫助非洲國家提升疫情防控能力和水平。中國將向聯(lián)合國人道應(yīng)對計劃提供支持。

　　堅決反對污名化和疫情政治化。面對新冠病毒對人類生命安全和健康的嚴(yán)重威脅，當(dāng)務(wù)之急是團結(jié)合作、戰(zhàn)勝疫情。人類的共同敵人是病毒，而不是某個國家、某個種族。中國呼吁國際社會更加團結(jié)起來，摒棄偏見和傲慢，抵制自私自利、“甩鍋”推責(zé)，反對污名化和疫情政治化，讓團結(jié)、合作、擔(dān)當(dāng)、作為的精神引領(lǐng)全世界人民取得全球抗疫勝利。中國是病毒受害國，也是全球抗疫貢獻國，應(yīng)該得到公正對待而不是責(zé)難。中國在疫情初期就向國際社會發(fā)出清晰而明確的信息，個別國家無視這些信息耽誤疫情應(yīng)對和拯救生命，卻反稱被中國“延誤”，真是“欲加之罪，何患無辭”。中國始終堅持公開、透明、負(fù)責(zé)任原則及時向國際社會公布疫情信息，無端指責(zé)中國隱瞞疫情信息和死亡病例數(shù)據(jù)，是對14億中國人民、對被病毒奪去生命的逝者、對數(shù)百萬中國醫(yī)護人員的極不尊重，中國對此堅決反對。新冠病毒是人類未知的新病毒，病毒溯源是科學(xué)問題，需要科學(xué)家和醫(yī)學(xué)專家進行研究，基于事實和證據(jù)得出科學(xué)結(jié)論。通過轉(zhuǎn)嫁責(zé)任掩蓋自身問題，既不負(fù)責(zé)任也不道德，中國絕不接受任何濫訴和索賠要求。面對疫情在全球傳播蔓延，中國向國際社會提供力所能及的援助，源于中國人民的古道熱腸，源于對其他國家人民遭受疫情苦難的感同身受，源于面對災(zāi)難同舟共濟的人道主義精神，源于大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，絕非輸出中國模式，更不是為謀求所謂地緣政治利益。

　　健全完善惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。人類發(fā)展史也是同病毒的斗爭史。當(dāng)前，全球公共衛(wèi)生治理存在諸多短板，全球傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制遠未形成，國際公共衛(wèi)生資源十分匱乏，逆全球化興起使得全球公共衛(wèi)生體系更加脆弱。人類終將戰(zhàn)勝疫情，但重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對人類來說不會是最后一次。中國呼吁，各國以此次疫情為鑒，反思教訓(xùn)，化危為機，以卓越的政治遠見和高度負(fù)責(zé)的精神，堅持生命至上、全球一體、平等尊重、合作互助，建立健全全球公共衛(wèi)生安全長效融資機制、威脅監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)合響應(yīng)機制、資源儲備和資源配置體系等合作機制，建設(shè)惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系，筑牢保障全人類生命安全和健康的堅固防線，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國支持在全球疫情得到控制之后，堅持客觀公正原則和科學(xué)專業(yè)態(tài)度，全面評估全球應(yīng)對疫情工作，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足。中國主張，為人類發(fā)展計、為子孫后代謀，各國應(yīng)立即行動起來，采取斷然措施，最大限度消除病毒對人類的現(xiàn)實和潛在威脅。中國作為負(fù)責(zé)任大國，始終秉持人類命運共同體理念，積極推進和參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作，認(rèn)真落實習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上提出的6點建議和5項舉措，為維護地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出更大貢獻。

　　結(jié)束語

　　中華民族歷經(jīng)磨難，但從未被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。面對疫情，中國人民萬眾一心、眾志成城，取得了抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果。中國始終同各國緊緊站在一起，休戚與共，并肩戰(zhàn)斗。

　　當(dāng)前，新冠病毒仍在全球傳播蔓延，國際社會將會面對更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。全球疫情防控戰(zhàn)，已經(jīng)成為維護全球公共衛(wèi)生安全之戰(zhàn)、維護人類健康福祉之戰(zhàn)、維護世界繁榮發(fā)展之戰(zhàn)、維護國際道義良知之戰(zhàn)，事關(guān)人類前途命運。人類唯有戰(zhàn)而勝之，別無他路。國際社會要堅定信心，團結(jié)合作。團結(jié)就是力量，勝利一定屬于全人類！

　　新冠肺炎疫情深刻影響人類發(fā)展進程，但人們對美好生活的向往和追求沒有改變，和平發(fā)展、合作共贏的歷史車輪依然滾滾向前。陽光總在風(fēng)雨后。全世界人民心懷希望和夢想，秉持人類命運共同體理念，目標(biāo)一致、團結(jié)前行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，建設(shè)更加繁榮美好的世界。

　?。ㄗ?）世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站：《中國－世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯(lián)合考察報告》（Report of the WHO-China Joint Mission on Coronavirus Disease 2019 （COVID-19））。https://www.who.int/publications-detail/report-of-the-who-china-joint-mission-on-coronavirus-disease-2019-（covid-19），2020年2月28日。

　?。ㄗ?）《柳葉刀》：《中國持續(xù)遏制新冠肺炎疫情》（Sustaining containment of COVID-19 in China）https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30864-3/fulltext，2020年4月18日。

　?。ㄗ?）《柳葉刀》：《中國持續(xù)遏制新冠肺炎疫情》（Sustaining containment of COVID-19 in China）https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30864-3/fulltext，2020年4月18日。

　?。ㄗ?）譚德塞：《習(xí)近平會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-01/28/c_1125508831.htm，2020年1月28日。

　?。ㄗ?）中國－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組新聞發(fā)布會，北京，2020年2月24日。