大氣污染和氣候變化具有同步性與非同步性
從2016年山東省德州市全國(guó)首例大氣污染民事公益訴訟勝訴,到2017年檢察院開始探索提起大氣污染行政公益訴訟,再到2018年
北京市首例檢察院提起的大氣污染民事公益訴訟勝訴,大氣污染公益訴訟的理論與司法實(shí)踐近年來得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。鑒于大氣污染物和溫室氣體的同源性和同步性,大氣污染公益訴訟完全有可能成為我國(guó)氣候變化訴訟的潛在路徑。
大氣污染物和溫室氣體具有同源性,二者都主要由傳統(tǒng)化石燃料燃燒產(chǎn)生,因而大氣污染物和溫室氣體減排具有協(xié)同效應(yīng)?;诖?,大氣污染公益訴訟所推動(dòng)的大氣污染物減排會(huì)產(chǎn)生一定的
碳減排效應(yīng)。因此,大氣污染公益訴訟可直接服務(wù)于氣候變化訴訟的目的,通過司法從末端倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少溫室氣體的排放。若將二氧化碳等溫室氣體納入到與大氣污染物協(xié)同治理的軌道中,大氣污染公益訴訟甚至可以成為氣候變化訴訟的直接路徑。
但另一方面,大氣污染物和溫室氣體控制的同步效應(yīng)并非絕對(duì)。從監(jiān)管政策角度來看,由于溫室氣體和大氣污染物的協(xié)同控制尚未得以統(tǒng)籌,一些大氣污染公益訴訟所推動(dòng)的大氣污染物減排也不必然具有碳減排效應(yīng)。
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