對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，還有哪些政策空間？

精準(zhǔn)施策

 

受新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情影響，中國(guó)餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)遇冷，不少企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲至2月10日或是更晚。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)因此失速嗎？

 

多位學(xué)者稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)未改，對(duì)沖下行壓力依然有政策空間。

 

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經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)不變

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光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生指出，一般來(lái)講，毒性大但傳染性弱的疫病對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊小，傳染性強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響則相對(duì)較大。從中外歷史經(jīng)驗(yàn)看，即使是大規(guī)模傳染病對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊也是短暫的。“疫情本身不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，短期下行的幅度越大，未來(lái)反彈力度也越大。”

 

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲分析稱(chēng)，新冠疫情雖然會(huì)沖擊第三產(chǎn)業(yè)，但有些行業(yè)可以選擇新的服務(wù)供給方式，有些新增長(zhǎng)點(diǎn)如在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)游戲等將迎來(lái)更大機(jī)遇，總體降幅不會(huì)太大；制造業(yè)產(chǎn)值短期內(nèi)會(huì)縮水，但中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完備等整體優(yōu)勢(shì)仍在，不會(huì)大幅下行；出口會(huì)受一定影響，但持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)不變。

 

她表示，疫情或使一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受打擊，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的基本要素不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、彈力和空間也沒(méi)有改變。如果2月底疫情能得到控制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然可以“贏得全年”。

 

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逆周期調(diào)節(jié)空間仍充足 

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自疫情警報(bào)拉響，官方短短十幾天內(nèi)連揮救市“組合拳”。譬如：要求不得對(duì)受疫情影響暫遇困難的企業(yè)、特別是小微企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸；兩天累計(jì)投放流動(dòng)性1.7萬(wàn)億元人民幣，保證流動(dòng)性充足供應(yīng)；要求商會(huì)為外貿(mào)企業(yè)無(wú)償出具相關(guān)證明，減少因疫情未能按時(shí)履約交貨造成的損失等。

 

但考慮到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等攻堅(jiān)戰(zhàn)還未完成，逆周期調(diào)節(jié)空間還有多大？

 

央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝7日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，中國(guó)有充足的政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)仍是少數(shù)實(shí)行常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家。

 

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張明表示，在財(cái)政政策方面，中國(guó)中央政府也仍有比較充足的政策空間。今年中國(guó)赤字率預(yù)計(jì)將比去年上調(diào)，地方債發(fā)行規(guī)模也有可能擴(kuò)大。

 

張明認(rèn)為，由于實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)已不再要求經(jīng)濟(jì)增速必須保持在6%以上，官方在加大逆周期調(diào)節(jié)力度的同時(shí)也不會(huì)作出過(guò)度反應(yīng)，“大水漫灌”不會(huì)重演。

 

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍看來(lái)，今年中國(guó)料將下調(diào)全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，以緩解穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，在多重目標(biāo)中盡力保持平衡。此外，政府預(yù)計(jì)會(huì)更大力度壓減不必要的行政支出，節(jié)約財(cái)力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

 

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宏觀調(diào)控還能打哪些牌？

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隨著疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段，更多“雪中送炭”式的政策有望出爐。分析人士指出，今后政策應(yīng)當(dāng)在“精準(zhǔn)”上多下功夫。

 

王軍建議，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)有針對(duì)性的措施，對(duì)沖疫情影響。例如，對(duì)生物醫(yī)藥、科技研發(fā)類(lèi)企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)投入力度；對(duì)能源、交通、電力、通信等保障性行業(yè)，應(yīng)以穩(wěn)定生產(chǎn)，滿(mǎn)足供應(yīng)為主基調(diào)，保證該類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的基本供應(yīng)。

 

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松也表示，應(yīng)注重為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)，例如，可以通過(guò)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、推動(dòng)債券品種創(chuàng)新，支持小微和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)金融的支持，給類(lèi)似小企業(yè)主、小攤販主、中小企業(yè)上班族發(fā)放中長(zhǎng)期低息小額消費(fèi)貸款等。

 

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溢出效應(yīng)不應(yīng)過(guò)分夸大

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作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果“打噴嚏”，世界經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“感冒”？

 

王軍接受中新社國(guó)是直通車(chē)采訪時(shí)稱(chēng)，考慮到近年來(lái)中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇困境將對(duì)世界產(chǎn)生一定影響，這是可以理解的。但此時(shí)全球真正需要的是以理性態(tài)度共度時(shí)艱，而不是驚慌失措，更不能“以鄰為壑”。

 

“中國(guó)遭遇疫情的確會(huì)對(duì)全球貿(mào)易、旅游等產(chǎn)生影響，但程度有限。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英對(duì)記者說(shuō)，此次疫情對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增速的影響可能為0.1至0.2個(gè)百分點(diǎn)，且影響主要集中在一季度，二季度開(kāi)始將逐漸恢復(fù)。“過(guò)度反應(yīng)不可取，加強(qiáng)國(guó)際合作才是解決危機(jī)的辦法。”