2019年5月28日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國
碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單和相關(guān)材料報送工作的通知(環(huán)辦氣候函[2019]528號)》(以下簡稱“通知”),要求省級主管部門組織開展全國
碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位(以下簡稱“發(fā)電行業(yè)重點排放單位”)名單和相關(guān)材料報送工作,以做好配額分配、系統(tǒng)
開戶和市場測試運行的準(zhǔn)備工作。
2017年12月,國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《方案》),標(biāo)志著全國碳排放交易體系以發(fā)電行業(yè)為突破口,正式啟動。《方案》從三項制度和四個支撐體系對全國
碳市場進(jìn)行了規(guī)范。三項制度即碳排放監(jiān)測、報告、核查制度,重點排放單位的配額管理制度以及市場交易的相關(guān)制度。四個支撐系統(tǒng)分別為碳排放的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)
交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。目前,全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)由湖北省和上海市分別牽頭承建,
北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與。
此次《通知》的發(fā)布,標(biāo)志著全國碳市場建設(shè)進(jìn)一步提速。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)發(fā)電行業(yè)重點排放單位開戶工作的啟動,為完成系統(tǒng)測試和將來在測試基礎(chǔ)上開始真正的貨幣交易奠定了基礎(chǔ)。
(一)報送范圍
《通知》進(jìn)一步對發(fā)電行業(yè)重點排放單位進(jìn)行了規(guī)定:
Ÿ2013至2018年任一年溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的電廠均為重點排放單位,具體行業(yè)分類代碼(GB/T4754-2017)包括4411火力發(fā)電、4412熱電聯(lián)產(chǎn)、4417生物質(zhì)能發(fā)電等。
Ÿ2013至2018年任一年溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的自備電廠(參照上述年份歷史碳排放核算報告與核查中自備電廠的劃定范圍)也視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位進(jìn)行報送。
(二)對省級主管部門的要求
1. 人員要求
《通知》規(guī)定每個省級管理部門確定2名注冊登記系統(tǒng)管理員。分為“發(fā)起管理員”和“確認(rèn)管理員”兩類。但后續(xù)兩類管理員在配額分配和管理的職責(zé)和權(quán)限并未明確值得關(guān)注,有可能加大省級主管部門在配額分配中的作用,負(fù)責(zé)本省配額的計算,經(jīng)國家批準(zhǔn)后發(fā)放。但另外一方面,省級主管部門并未開啟交易系統(tǒng)賬戶,由此看來短期內(nèi)不會由省級主管部門進(jìn)行配額
拍賣。
2. 開戶材料要求
按照開戶申請表要求報送《全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開戶申請表》(省級主管部門)和省級管理員身份證明復(fù)印件等相關(guān)材料。
3.本地區(qū)發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單的報送要求
《通知》要求省級主管部門梳理本地區(qū)符合條件的發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單,填寫并報送《全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單省級匯總表》。
(三)發(fā)電行業(yè)重點排放單位
1. 人員要求
發(fā)電行業(yè)重點排放單位確定其在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的賬戶代表人和聯(lián)系人:
賬戶代表人:經(jīng)授權(quán)的賬戶代表人負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)操作和賬戶管理。注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)賬戶代表人可為同一人;
聯(lián)系人: 負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系系統(tǒng)操作、賬戶管理等事宜,賬戶代表人和聯(lián)系人可為同一人。注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)聯(lián)系人可為同一人。
2. 開戶材料要求
發(fā)電行業(yè)重點排放單位要分別填寫《全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開戶申請表》(重點排放單位)和《全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開戶申請表》(重點排放單位),同時提供《通知》也要求重點排放單位提供以下材料,作為兩個申請表的附件:
營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件
組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件
稅務(wù)登記證復(fù)印件
法定代表人身份證明復(fù)印件
賬戶代表人授權(quán)委托書(分注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng))
賬戶代表人身份證明復(fù)印件
聯(lián)系人身份證明復(fù)印件
(四)報送時間及遞送要求
《通知》要求本次報送在2019年7月19日前完成。電子版材料報送生態(tài)部環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司,紙質(zhì)件材料寄送至國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心。
但是,目前還有部分省份尚未按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好2018年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》(環(huán)辦氣候函[2019]71號,以下簡稱“71號文“)要求,完成2018年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作。71號文要求省級主管部門在2019年5月31日前,完成復(fù)核與報送工作,很顯然,這項工作目前已滯后。所以,全國所有省份在2019年7月19日前完成全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單和相關(guān)材料報送工作,難度較大。
以下為《通知》的附件清單:
1. 全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單省級匯總表
2. 全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開戶申請表(省級主管部門)
3. 全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開戶申請表(重點排放單位)
4. 全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開戶申請表(重點排放單位)
5. 全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶代表人授權(quán)委托書
6. 全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶代表人授權(quán)委托書
7. 材料報送具體要求
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。