新一屆聯(lián)合國氣候變化大會12月2日在西班牙首都馬德里開幕,會期近兩周。與會各方將就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題、資金安排等議題進(jìn)行討論。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會上發(fā)表講話指出,我們必須迅速改變生活和發(fā)展方式,否則未來人類將受到愈發(fā)嚴(yán)重的氣候變化影響。
積極應(yīng)對氣候變化刻不容緩
2020年將是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強(qiáng)其“國家自主貢獻(xiàn)”承諾的最后期限,作為一次承上啟下的
會議,本屆氣候大會任務(wù)繁重。會場內(nèi)隨處可見的標(biāo)語“即刻行動”提醒各國積極展開行動,推動《巴黎協(xié)定》全面有效落實(shí)。
世界氣象組織3日在馬德里發(fā)布有關(guān)全球氣候狀況的臨時(shí)報(bào)告指出,過去10年,人類活動產(chǎn)生的溫室氣體持續(xù)增加,2018年,全球大氣中二氧化碳濃度達(dá)到了407.8ppm(1ppm為百萬分之一),創(chuàng)下新高,并在2019年繼續(xù)上升,這造成了全球異常高溫、冰川退縮以及海平面升高等情況不斷持續(xù)。
據(jù)該組織數(shù)據(jù),2019年1月至10月的全球平均溫度比工業(yè)化前時(shí)期高約1.1攝氏度,將是有記錄以來溫度第二高或第三高的年份。從平均溫度來看,2015年至2019年這5年以及2010年至2019年這10年也是有記錄以來最暖的5年和10年。
對此,古特雷斯表示,隨著氣候變化帶來的負(fù)面效應(yīng)越來越顯著,本次氣候大會應(yīng)當(dāng)向世界傳達(dá)轉(zhuǎn)變發(fā)展道路、積極應(yīng)對氣候變化的堅(jiān)定決心。
各方達(dá)成共識面臨諸多挑戰(zhàn)
2018年,在波蘭舉行的卡托維茲氣候變化大會達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子成果,為共同應(yīng)對全球氣候變化提供了有效的制度支撐。不過,實(shí)施細(xì)則仍然遺留了一些問題,特別是關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條
碳交易市場機(jī)制的談判尚未完成。古特雷斯呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人克服分歧,推動關(guān)鍵議題取得進(jìn)展。
“
碳市場是減少溫室氣體排放的重要工具,各國應(yīng)當(dāng)推動相關(guān)
碳市場機(jī)制盡快啟動運(yùn)行,繼而帶動私人領(lǐng)域參與行動,并確保各方都遵守相同規(guī)則。”古特雷斯說。
中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示:“只有全面結(jié)束《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判,才能在2020年后開啟全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》階段。同時(shí),這也事關(guān)多邊機(jī)制的權(quán)威性和有效性。”
據(jù)介紹,除了完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題的談判外,此次氣候大會還重點(diǎn)關(guān)注了幾個(gè)議題,包括推動發(fā)達(dá)國家以透明、可預(yù)見、基于公共資金的方式,向發(fā)展中國家提供充足、持續(xù)、及時(shí)的支持,如兌現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾等,并提出加強(qiáng)對發(fā)展中國家資金支持的目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表等。
此外,《巴黎協(xié)定》也規(guī)定各締約方于2020年更新已提交的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
綠色和平組織全球總干事詹尼弗·摩根表示,“各國領(lǐng)導(dǎo)人需要把握這次機(jī)會,使本次大會成為跳板,就明年各國更新自主貢獻(xiàn)形成一份清晰的時(shí)間表。”
本屆聯(lián)合國氣候變化大會主席、智利環(huán)境部部長卡羅琳娜·施密特呼吁與會各國共同努力、擴(kuò)大合作,致力于實(shí)現(xiàn)更多雄心勃勃的目標(biāo)和承諾,采取更大力度的行動共同應(yīng)對氣候變化。
中國作用受到國際社會好評
2日下午,聯(lián)合國氣候變化大會展廳區(qū)的“中國角”人頭攢動,由中國國務(wù)院參事室與美國世界資源研究所、清華大學(xué)聯(lián)合主辦的“氣候風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)”主題邊會在此舉行。據(jù)介紹,在接下來的近兩周時(shí)間里,中國代表團(tuán)將舉辦29場邊會活動,介紹中國在
節(jié)能減排、綠色發(fā)展、推動應(yīng)對氣候變化中的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。
中國積極采取應(yīng)對氣候變化的政策行動,為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。據(jù)測算,2018年中國單位GDP
碳排放量比2005年下降了45.8%,提前完成目標(biāo),基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到14.3%,同時(shí),中國可再生能源投資位居世界第一,累計(jì)減少的二氧化
碳排放也居世界首位。
“中國作為世界最大的發(fā)展中國家,取得這些成績付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民說,采取淘汰落后產(chǎn)能、推動散煤替代、關(guān)停“散亂污”企業(yè)等強(qiáng)有力的措施,中國正大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能、提高能效、推進(jìn)各地低碳轉(zhuǎn)型。
西班牙埃菲社評論稱,隨著美國啟動退出《巴黎協(xié)定》程序,國際社會對于中國發(fā)揮應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)作用越來越充滿期待。近年來,中國積極參與全球氣候治理,堅(jiān)持多邊主義,堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則,在全球氣候治理中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。
“中國以切實(shí)行動支持區(qū)域和全球環(huán)境保護(hù),已經(jīng)從過去的參與者、貢獻(xiàn)者,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者,尤其在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮了全球引領(lǐng)作用,得到國際社會高度評價(jià)。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首席代表涂瑞和說。
西班牙羅維拉—威爾吉利大學(xué)氣候變化研究中心
專家哈維爾·西格羅表示:“近年來,中國為全球環(huán)境治理作出重要貢獻(xiàn),在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域起到了表率作用,在節(jié)能減排和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒。”
“中國將堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,有效控制溫室氣體排放,積極參與全球氣候治理,推動在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。”中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明表示,中方愿與各方共同努力,全力支持以公開、透明、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動的方式,推動此次大會取得成功,為《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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