布局碳排放權(quán)交易市場，掌握未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)——訪清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授周劍

 

第一，立法先行。碳市場需要以較高層級(jí)的立法來保證其規(guī)則的權(quán)威性，以規(guī)范包括納入企業(yè)在內(nèi)的市場參與各方的行為、督促各方履行各自義務(wù)。通過立法工作，以法律、法規(guī)等形式明確全國體系的關(guān)鍵要素設(shè)計(jì)原則，為覆蓋范圍、總量設(shè)定、分配方法、配額交易、排放監(jiān)測報(bào)告與核查、履約及處罰措施等設(shè)計(jì)和執(zhí)行，尤其是交易機(jī)構(gòu)和核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、履約處罰等工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。

 

第二，加強(qiáng)能力建設(shè)。2018年，伴隨著最新一輪機(jī)構(gòu)改革，碳交易市場的主管部門已轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部。國家層面已經(jīng)完成轉(zhuǎn)隸工作，地方正在轉(zhuǎn)隸過程中或已結(jié)束。隨著該轉(zhuǎn)隸，各省的應(yīng)對(duì)氣候變化、碳排放交易的支撐工作需要重新部署，需要從應(yīng)對(duì)氣候變化理念、清單編制、低碳管理工作、配額分配方法學(xué)、MRV管理工作等方面加強(qiáng)能力建設(shè)，以滿足全國碳排放交易市場的管理工作所需。 

 

如今立法方面，全國碳交易條例正在加快出臺(tái)，下一步將全面落實(shí)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，逐步擴(kuò)大參與碳交易市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍。