我國碳市場有效運行的關(guān)鍵條件

 

因此全社會總的減排目標（或碳市場的配額）確定后，再引入其他政策工具有可能使有效碳價格水平降低，甚至導(dǎo)致碳市場價格

 

圖3 混合政策工具對碳市場價格水平及總體減排成本的影響示意圖

 

 

崩潰。例如歐盟碳市場當前碳價格水平較低，對減排及低碳技術(shù)發(fā)展的促進作用有限。造成這一現(xiàn)狀的原因很多，除了對經(jīng)濟增速的樂觀估計導(dǎo)致期初配額總量分配超出經(jīng)濟發(fā)展的實際配額需求外，另一個重要原因是，近年來對可再生能源發(fā)展的政策支持（補貼及綠色證書交易），使可再生能源在溫室氣體減排中扮演了重要的角色，進而減少了市場對碳配額的需求并降低了碳價格水平。另外，總體碳價格水平的下降，使得高能耗、高排放企業(yè)的履約成本降低，對其形成間接補貼，從而不利于長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)，并降低碳市場的資源配置效率，增加總的社會減排成本。因此雖然2020 年之前歐盟的能源氣候政策目標中包含了具有強制約束力的碳減排目標和可再生能源發(fā)展目標，但2030年的政策目標①中碳減排目標仍具有強制約束力，而可再生能源目標不再具有強制約束力。
 

當然現(xiàn)實中混合政策設(shè)計有其一定的必要性，如通過引入新的政策工具來克服市場失靈、克服技術(shù)發(fā)展的外部性以及實現(xiàn)減排目標之外的其他目標等。對于我國而言，首先應(yīng)加強碳減排目標與其他政策目標之間相互協(xié)調(diào)，包括經(jīng)濟發(fā)展目標、能源發(fā)展目標（能效目標及非化石能源發(fā)展目標）、環(huán)境治理目標，以及碳市場覆蓋范圍以外的碳減排目標等；在此前提下優(yōu)化相應(yīng)政策工具組合，如配額總量、碳稅水平、補貼水平等，使得多種政策工具能夠協(xié)同互補。