深化生態(tài)文明體制改革 全面推進美麗中國建設——訪生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍

 

　　新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效

 

　　問：如何看待新時代以來我國生態(tài)文明體制改革的成果？

 

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，統(tǒng)籌加強生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，開展了一系列開創(chuàng)性工作、推進了一系列變革性實踐、取得了一系列突破性進展、形成了一系列標志性成果，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

 

　　生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，生態(tài)文明建設責任得到全面壓緊壓實，自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破，生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化。

 

　　這一系列改革舉措的實施，有力推動污染防治攻堅向縱深推進，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)文明建設取得舉世矚目的巨大成就，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷增強，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要組成部分。

 

　　全會為全面推進美麗中國建設指明前進方向

 

　　問：黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，具有怎樣的重要意義？

 

　　答：《決定》明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設指明了前進方向，具有重大而深遠的意義。

 

　　深化生態(tài)文明體制改革是推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的根本動力。當前，我國生態(tài)文明建設同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務，全面推進美麗中國建設任務十分艱巨。深化生態(tài)文明體制改革，著力破解生態(tài)文明領域的突出矛盾和問題，有利于推動構建與美麗中國建設相適應的體制機制，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局。

 

　　深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護支撐高質量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護任重道遠。深化生態(tài)文明體制改革，堅決破除影響高水平保護、制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，有利于加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，以高水平保護培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質量發(fā)展。

 

　　深化生態(tài)文明體制改革是不斷增進人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要保障。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，必須更加重視回應人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。深化生態(tài)文明體制改革，強化生態(tài)文明制度建設和執(zhí)行力，有利于持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。

 

　　深化生態(tài)文明體制改革是參與引領全球環(huán)境與氣候治理的迫切需要。面對世界性環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。深化生態(tài)文明體制改革，有利于增強我國碳達峰碳中和工作、應對氣候變化戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略、國際和外交戰(zhàn)略協(xié)同性，堅決維護我國發(fā)展利益，持續(xù)提升我國在全球環(huán)境與氣候治理中的話語權和影響力，共建清潔美麗世界。

 

　　重點從4方面推進實施改革任務

 

　　問：落實深化生態(tài)文明體制改革的目標任務，生態(tài)環(huán)境部將重點從哪些方面推進？

 

　　答：《決定》從完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制3個方面提出系列改革舉措。我們將堅決推動生態(tài)環(huán)境領域改革任務舉措落實落地，重點從4個方面推進實施。

 

　　一是健全美麗中國建設責任體系。建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，健全中央生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)長效機制。推動建立地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制。健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制，開展美麗中國建設成效考核。推進美麗中國先行區(qū)建設。推進生態(tài)環(huán)境法典編纂，強化美麗中國建設法治保障。

 

　　二是健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。我們將實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，推進多污染物協(xié)同減排。構建環(huán)境信用監(jiān)管體系，激發(fā)企業(yè)內生動力。

 

　　三是健全生態(tài)保護修復監(jiān)管制度。我們將切實加強對自然資源資產(chǎn)所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的外部統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。實施生物多樣性保護重大工程。健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。提升國家生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力。

 

　　四是健全綠色低碳發(fā)展機制。我們將著力構建生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產(chǎn)力“1+N”政策體系，全面開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推進排污權有償使用和交易制度建設。進一步發(fā)展全國碳市場，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推動綠色低碳科技自立自強。

 

　　更好落實精準、科學、依法治污要求

 

　　問：《決定》要求完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制。下一步，如何更好地落實精準、科學、依法治污要求？

 

　　答：精準、科學、依法治污，不僅是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方法論和根本方針，也是生態(tài)環(huán)境部門立足職能職責、更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。我們將全面準確落實精準、科學、依法治污要求，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，以更高標準謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

 

　　堅持精準治污，要求我們強化精準思維，做到精準施策。要善于把握影響生態(tài)環(huán)境質量的主要矛盾和矛盾的主要方面，明確主攻方向。根據(jù)環(huán)境質量改善目標任務和時序進度要求，結合氣象條件、人為活動等因素，把握好平時治理和重點時段治理的關系，更多地把功夫下在平時，為完成全年目標任務爭取主動、留有余地。同時，注重用數(shù)字說話和決策，盡可能精細測算每項治污措施的預期減排量和環(huán)境質量實際改善成效，把每項措施、每個步驟、每個環(huán)節(jié)搞扎實、搞精細，以求實現(xiàn)最佳治理效果。

 

　　堅持科學治污，要求我們尊重自然規(guī)律，自覺按照規(guī)律辦事。要科學分析生態(tài)環(huán)境問題背后的深層次根源，有針對性地采取治標和治本相結合的措施。加強環(huán)境監(jiān)測和溯源結果分析，結合地區(qū)環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構等因素對癥施治，提升治污成效。同時堅持因地制宜、分類施策，根據(jù)不同地區(qū)的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量，合理設定治理評價標準，采用不同治理方式，利用好“基于自然的解決方案”。

 

　　堅持依法治污，要求我們必須依法行政，善于運用法治思維和法治方式開展工作。編纂生態(tài)環(huán)境法典，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源、應對氣候變化等領域法律法規(guī)制定修訂，及時將改革成果上升為法律制度，進一步強化美麗中國建設法治保障。深入落實深化行政執(zhí)法體制改革任務，加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境領域司法保護，不斷完善公益訴訟，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。