多重挑戰(zhàn)下的中國低碳轉(zhuǎn)型之路

 

當然,綠色低碳轉(zhuǎn)型之路并非一帆風順。一個值得注意的問題是,近兩年我國的煤炭消費有所反彈。

 

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,全國2021年能源消費總量52.4億噸標準煤,比上年增長5.2%。煤炭消費量增長4.6%,這也是十年來最強勁的增長率。從主要耗煤行業(yè)來看,去年全國火電發(fā)電量同比增長8.9%,成為拉動煤炭消費增長的主要動力。

 

煤炭消費的反彈,與降碳的目標看起來有所相悖,很大程度上卻又屬于無奈之舉。畢竟受到國內(nèi)外能源形勢的影響,煤炭仍然需要發(fā)揮對新能源發(fā)展的支撐調(diào)節(jié)和兜底保障作用。

 

“中國的能源轉(zhuǎn)型就是這樣一個過程,這里涉及能源安全問題,能源安全現(xiàn)在的主力還是‘老’能源,這一塊不能收得太快,特別是不能讓它中斷,但增量恐怕不能主要靠‘老’能源,而要靠新能源。”劉世錦說。

 

我國的新能源發(fā)展很快。截至2021年12月底,全國風電裝機容量約3.3億千瓦,同比增長16.6%;太陽能發(fā)電裝機容量約3.1億千瓦,同比增長20.9%。風電與太陽能發(fā)電裝機容量雙雙突破3億千瓦大關(guān),連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。2021年,我國風電和光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模達到1.01億千瓦,其中風電新增4757萬千瓦,光伏發(fā)電新增5297萬千瓦。

 

但是,新增的電力、能源需求勢頭很猛,還不能被新增的非化石能源所滿足。如國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長王仲穎所說,我國的風光發(fā)電發(fā)展速度在世界來說已經(jīng)相當快,但如果要發(fā)揮煤電機組的基石作用、煤電機組的靈活性作用,風光發(fā)電發(fā)展速度還遠遠不夠。我們不僅要替代增量,還要逐漸去替代存量,這個存量是煤電機組的發(fā)電量而不是煤電機組。

 

不過,人們對于未來仍可持樂觀態(tài)度。鄒驥就帶來了一個好消息,“我們測算了一下,認為利用現(xiàn)在這樣一個大的政策態(tài)勢,加速和加倍可再生能源發(fā)展,是有可能滿足新增的電力需求、能源需求的。”

 

此外,對于新能源的發(fā)展,需要進一步激勵創(chuàng)新。“社會對新能源所作出的貢獻、評估和激勵是不夠的。”鄒驥說,對于新能源還缺少足夠的市場刺激,光靠原有的碳排放市場可能不夠。鄒驥透露,他正在研究有沒有必要再開拓一塊新的市場空間,給新能源以足夠的評估、獎勵或激勵。

 

鄒驥還建議,減排目標目前還是國家目標,到具體的區(qū)域如何分解,還沒有完全落實。“如果指標不能系統(tǒng)化分解到相關(guān)的主體身上,這就容易存在‘碳泄露’的問題。而如果體制上存在很大的泄露空間,激勵機制就很難形成。”