俄烏沖突將對全球低碳能源轉型進程影響幾何？

 

無論是2021年的全球能源供應危機，還是今年的俄烏沖突，都在預警應對氣候變化和能源轉型需要系統(tǒng)性思維。中國可以從以下方面思考如何利用國內(nèi)外形勢與政策機會，維護自身能源安全與高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是超常加快推進以可再生能源為主體的新能源體系（特別是新電力體系）的建設投資，是穩(wěn)定增長、加強能源安全、提高空氣質(zhì)量和減緩氣候變化的多得之舉。加速在不同地區(qū)開展以可再生能源為主體的“源、網(wǎng)、荷、儲、用”一體化能源系統(tǒng)的試點與應用推廣，加大風能和太陽能資源規(guī)?；_發(fā)力度和大型基地建設，推動中東部地區(qū)和南方地區(qū)優(yōu)化發(fā)展分布式風電和光伏發(fā)電，推動東部地區(qū)海上風電開發(fā)建設。制定包括進一步降低可再生能源企業(yè)融資成本的政策，特別要在2022年保增長的投資項目安排中優(yōu)先配套安排可再生能源投資項目。

 

二是在去碳化和能源安全的雙重背景下，引導煤電分步有序退出。煤電在電力系統(tǒng)中的角色應從現(xiàn)在的基荷能源向調(diào)節(jié)型能源轉變。在淘汰已落后產(chǎn)能的基礎上，對存量煤電進行靈活性改造，提供靈活調(diào)峰服務，保障大部分煤電廠在運行較為合理的年限（20年或30年）后平穩(wěn)退出。制定有助于退煤的財政金融政策和機制，嚴控涉煤項目帶來的擱淺資產(chǎn)風險?？傊€(wěn)住存量，嚴控增量。

 

三是強化中國在新能源裝備制造方面的競爭優(yōu)勢。作為全球最大的新能源設備零件制造國，全球市場實現(xiàn)新能源裝機目標都離不開中國企業(yè)。2021年中國光伏組件產(chǎn)量共182GW，超一半（約98GW）向海外出口。歐洲占總出口的四成，是中國光伏最大的出口市場。歐盟預計到2030年將新增4.8億千瓦的風機和4.2億千瓦的光伏裝機，是目前全球范圍內(nèi)的最大增量。由于歐洲本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模小、成本高，大部分組件都依賴于中國進口，中國相應的新能源制造企業(yè)將迎來需求井噴。面對這一契機，應保持并不斷提升新能源裝備制造競爭力，塑造長期競爭優(yōu)勢。

 

四是加快汽車電能替代步伐，維護供應鏈穩(wěn)定。在設定交通工具電動化目標時，充分考慮歐美碳中和目標的超前性和交通行業(yè)減排力度高于中國的情況，這將導致美歐車企電動化的步伐快于中國業(yè)已彎道超車且當下具有競爭優(yōu)勢的車企，進而在近中期失去已有的競爭優(yōu)勢。因此設置與歐美交通行業(yè)電動化目標大致同步甚至更快的目標，將有利于同時貢獻于經(jīng)濟增長、能源安全、空氣質(zhì)量和應對氣候變化的不同政策目標。加速全球交通行業(yè)的電氣化進程的同時，需維護供應鏈的穩(wěn)定（電動車電池主材碳酸鋰一年暴漲十倍）。延伸產(chǎn)業(yè)鏈（比如車企和電池廠商向上游部署合資公司），加強電池回收再利用是保供穩(wěn)價的優(yōu)選。

 

五是引導海外綠色投資，加強與各國的低碳技術合作和貿(mào)易往來。提升到歐美國家出口產(chǎn)品的環(huán)境標準，為出口到發(fā)展中國家的低碳產(chǎn)品提供金融機制等方面的支持。使氣候和能源方面的合作成為緩和地緣政治張力的積極因素，進一步發(fā)揮中國在全球氣候行動的引領作用，助力全球能源安全轉型。

 

本文作者詳情：辛嘉楠（氣候變化國際事務主管）， 董鉞（氣候變化國際事務研究員），才婧婧（氣候變化國際事務主管），張笑寒（總裁辦公室項目經(jīng)理），趙文博（總裁辦公室項目助理經(jīng)理），鄒驥（能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁）