從發(fā)展視角看環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)

 

歷經(jīng)五年的發(fā)展，環(huán)境治理體系建設(shè)以生態(tài)文明制度改革為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境管理重點工作為中心，在治理目標、管理手段、工作方式等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：第一，“導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動”的建設(shè)目標更加多元、更加全面；第二，將行為主體和管理機制分開闡述，內(nèi)在邏輯更加清晰；第三，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立中央和地方的工作機制、財政支出機制和生態(tài)環(huán)境保護督察體制，各級政府責(zé)任落實更加具體；第四，強調(diào)市場手段和信用手段綜合運用，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化等多領(lǐng)域，管理手段更加豐富；第五，強化多方共治的大環(huán)保格局，主體權(quán)責(zé)更加明晰。

 

隨著生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計總體完成，環(huán)境治理體系在現(xiàn)代化建設(shè)中還應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理的制度實踐不斷豐富，既要充分利用政府的制度資源，為監(jiān)管體系、市場體系、信用體系建設(shè)提供良好的外部環(huán)境；又要充分發(fā)揮經(jīng)濟和社會等創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)、公眾參與環(huán)境治理的積極性；同時，還應(yīng)注意加強與國際社會的互動，在吸收國際社會先進制度經(jīng)驗的同時，將環(huán)境治理體系現(xiàn)代化進程中的有益實踐及時總結(jié)，作為生態(tài)文明制度建設(shè)的典范。這不僅是建設(shè)天藍水清地凈的美麗中國的必然選擇，也將為全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。