央企綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶徒ㄗh

 

生態(tài)文明建設(shè)以及綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年，環(huán)境治理的技術(shù)研發(fā)體系、人才培養(yǎng)體系日漸成熟，實(shí)踐中也取得不少成績(jī)，但目前很多地方在環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)方面還存在很多問(wèn)題，需要有針對(duì)性的解決。一是在頂層設(shè)計(jì)上，包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，亟待完善；二是環(huán)境發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些矛盾，需要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、配套發(fā)展，需要充分發(fā)揮政府指導(dǎo)作用和市場(chǎng)決定性作用；三是存在產(chǎn)業(yè)增量和產(chǎn)業(yè)存量協(xié)調(diào)問(wèn)題，需要全方位進(jìn)行梳理和合理分配。四、加大科研投入，增加人才培養(yǎng)數(shù)量和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力和智能信息化發(fā)展能力等。

 

任何行業(yè)都有其專(zhuān)業(yè)的門(mén)檻，綠色產(chǎn)業(yè)也不例外。新成立的綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)產(chǎn)生之初，就要面臨專(zhuān)業(yè)的以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主業(yè)的央企、實(shí)力強(qiáng)勁的地方性國(guó)企和技術(shù)上有比較優(yōu)勢(shì)的民企的多重圍剿。此外，綠色產(chǎn)業(yè)作為典型的公共事業(yè)，投入大產(chǎn)出慢，前期需要較大的資金凈投入，盡管如此，央企大舉進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)仍有其必然性和合理性，我想針對(duì)央企綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保業(yè)務(wù)發(fā)展提些建議：
 

（1）梳理相關(guān)法律政策
 

認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報(bào)告等文件，全面梳理環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和法律。如，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》、還有醞釀出臺(tái)的《土壤污染防治法》，還有先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明體質(zhì)改革總體方案的通知》等生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)文件，以及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》政策頂層設(shè)計(jì)文件等等。
 

（2）摸清家底，轉(zhuǎn)型升級(jí)
 

央企歷史長(zhǎng)久、資產(chǎn)雄厚、規(guī)模龐大、體系復(fù)雜、影響力強(qiáng)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)首先需要摸清家底，捋順關(guān)系。摸清央企內(nèi)部相關(guān)文件，編制央企內(nèi)部環(huán)保產(chǎn)業(yè)清單，核算相關(guān)資產(chǎn)，捋順隸屬關(guān)系，篩選先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，選拔環(huán)保人才，該樹(shù)典型案例的樹(shù)典型案例，該停頓整理的停頓整理，該并表組合的就并表組合，該轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，該剝離的剝離，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓。

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（3）補(bǔ)業(yè)務(wù)短板
 

央企介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)之初，一般缺少環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力以及相關(guān)資質(zhì)和業(yè)績(jī)。可通過(guò)招兵買(mǎi)馬、新建環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)彌補(bǔ)業(yè)務(wù)短板；也可以通過(guò)資本并購(gòu)、聯(lián)盟合作方式跟專(zhuān)業(yè)類(lèi)環(huán)保公司建立合作，彌補(bǔ)和提升環(huán)保類(lèi)業(yè)務(wù)能力和對(duì)外影響力。
 

（4）揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域定位
 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)可細(xì)分大氣污染治理、水污染治理、土污染治理、固廢垃圾處理產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)等；從產(chǎn)業(yè)鏈角度可分為研發(fā)類(lèi)、監(jiān)測(cè)類(lèi)、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)類(lèi)、工程類(lèi)、運(yùn)營(yíng)類(lèi)。央企可以結(jié)合自身特點(diǎn)和資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，瞄準(zhǔn)某一兩種細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)拓業(yè)務(wù)，這樣容易取得成功。例如中交集團(tuán)依托自身強(qiáng)大河道海洋疏浚能力和資源，布局流域治理和藍(lán)色海洋建設(shè)的水環(huán)境市場(chǎng)。
 

（5）提升技術(shù)實(shí)力 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

技術(shù)實(shí)力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重要內(nèi)容，介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企應(yīng)在補(bǔ)業(yè)務(wù)短板基礎(chǔ)上，通過(guò)合作、吸收和研發(fā)，提升自身技術(shù)實(shí)力，形成自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的環(huán)境治理處于初級(jí)階段，技術(shù)空白較多，國(guó)內(nèi)的大部分環(huán)境公司都是初學(xué)者，都處于同一個(gè)起跑線(xiàn)，尚無(wú)技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘，因此，提升技術(shù)實(shí)力面臨很好時(shí)機(jī)，而且能夠有效助推企業(yè)市場(chǎng)品牌和影響力。
 

（6）塑造品牌
 

塑造品牌是每個(gè)企業(yè)做大做強(qiáng)、基業(yè)長(zhǎng)青的必選項(xiàng)。我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)走向成熟和正規(guī)后，企業(yè)品牌是重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。環(huán)保業(yè)將從一個(gè)做粗活兒的壯漢成長(zhǎng)為彬彬有禮的紳士，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程必然伴隨品牌的個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的標(biāo)簽化，這樣才能在數(shù)萬(wàn)家環(huán)保企業(yè)中脫穎而出。
 

（7）完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有系統(tǒng)、綜合和多樣等特性，創(chuàng)新加大智能傳感器等互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和文化、教育、金融、交通、旅游等產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和田園綜合體建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等完美結(jié)合，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)黔h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
 

（8）借助“一帶一路”走向世界
 

充分利用央企在國(guó)內(nèi)外資金實(shí)力、資源整合能力、品牌影響力等各方面優(yōu)勢(shì)，首先立足國(guó)內(nèi)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將環(huán)保業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)做大做強(qiáng)，然后，借助“一帶一路”，環(huán)保業(yè)務(wù)走向世界，并得到可持續(xù)發(fā)展。

 

十九大報(bào)告中指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！這是十九大報(bào)告對(duì)我們這代人提出新的要求和殷切的希望。甩開(kāi)膀子，擼起袖子，加油干！為了加快生態(tài)文明體制改革，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。

 

（作者介紹：臧紅印 筆名臧弘印，著名低碳環(huán)保學(xué)者，中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)政策研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、辦公室主任。特聘為北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院講師，清華大學(xué)公共管理學(xué)院市場(chǎng)治理研究中心專(zhuān)家等。主要從事綠色產(chǎn)業(yè)研究和實(shí)踐。）