解析中國(guó)低碳地區(qū)試點(diǎn)現(xiàn)狀以及他們的發(fā)展邏輯

文章來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道碳交易網(wǎng)2014-05-06 08:23

減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化目前已經(jīng)成為了全人類的共同挑戰(zhàn)。
 
在全球范圍內(nèi)開展溫室氣體減排,更多意義上成為了一項(xiàng)如何進(jìn)行責(zé)任和成本分擔(dān)的活動(dòng)。所以,不同的國(guó)家和地區(qū)之間(無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,還是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部),溫室氣體減排很容易演變成一項(xiàng)責(zé)任權(quán)利糾纏不清、互相推諉和指責(zé)的游戲,這也正是當(dāng)前國(guó)際氣候談判陷入僵局而停滯難前的根本原因之一。
 
中國(guó)在國(guó)際氣候談判中的態(tài)度似乎也不例外,一開始它的行為更多是基于一種應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力的需要,由于中國(guó)在全球溫室氣體排放中舉足輕重的地位,促使它不得不向國(guó)際社會(huì)有所承諾和交待。后來(lái)中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化和減少溫室氣體排放可以在某些方面符合其國(guó)內(nèi)利益的需要(如有利于加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變),中國(guó)在一定程度上提高了行動(dòng)的決心和積極性。
 
然而,從中國(guó)國(guó)內(nèi)的地區(qū)(省份和城市)來(lái)看,我們卻見到了一些很有意思的不同現(xiàn)象。當(dāng)前,可以說(shuō)中國(guó)的絕大多數(shù)地區(qū)正經(jīng)歷著一場(chǎng)所謂“低碳發(fā)展”的熱潮。許多國(guó)內(nèi)的省份和城市都要爭(zhēng)當(dāng)“低碳省份”或“低碳城市”,在它們的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃(如五年發(fā)展規(guī)劃)中,“低碳綠色”已經(jīng)成為了必不可少的目標(biāo)之一 。
 
在國(guó)家的層面,一方面“十二五規(guī)劃綱要(2011年~2015年)” 中已經(jīng)將二氧化碳排放強(qiáng)度(即單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放)列入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的約束性指標(biāo)之一 ,并對(duì)各級(jí)地方進(jìn)行層層分解與考核;
 
另一方面,國(guó)家發(fā)改委在2010年7月選擇了廣東、天津等13個(gè)地區(qū)開展低碳試點(diǎn)工作 ,明確支持各地進(jìn)行低碳發(fā)展的探索和嘗試。2012年11月,國(guó)家發(fā)改委又開展了第二批地區(qū)低碳試點(diǎn),選擇了北京、海南、上海、海南等29個(gè)省市來(lái)繼續(xù)推進(jìn)低碳地區(qū)試點(diǎn)的工作。
 
目前,中國(guó)已確定了6個(gè)低碳省區(qū)試點(diǎn)和36個(gè)低碳城市試點(diǎn),除湖南、寧夏、西藏和青海三省以外,每個(gè)省份都至少有一個(gè)低碳試點(diǎn)城市。應(yīng)當(dāng)說(shuō),中國(guó)的低碳地區(qū)試點(diǎn)正處于熱熱鬧鬧的狀態(tài)中。
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