國家能源局13日對外發(fā)布《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》,旨在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP),鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資能源領(lǐng)域,有效提高能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平。
通知明確,能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍至少有3大類:一是電力及
新能源項目,包括供電或城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、分布式能源發(fā)電項目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、電能替代項目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等;二是石油和天然氣類項目,包括油氣管網(wǎng)主干或支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設(shè)施等;三是煤炭類項目,包括煤層氣輸氣管網(wǎng)、儲氣庫、瓦斯發(fā)電等。
為了在能源領(lǐng)域有效開展PPP模式,能源局還制定了五項保障措施,首要的一點是簡化PPP項目審批。能源局表示,將在能源PPP項目審批方面建立
綠色通道,并加快開通項目審批網(wǎng)上
平臺,公開項目全流程審批信息,進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。此外,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)
價格機(jī)制改革的若干意見》,至2017年將基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)
價格,盡快全面理順天然氣價格,建立主要由市場決定能源價格的機(jī)制,同時對相關(guān)側(cè)重PPP項目輔以財政補(bǔ)貼以及加大信貸支持力度,積極為社會資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。
通觀中國政府有關(guān)PPP的相關(guān)文件以及項目清單,可以得知,PPP除迎來黃金時期外,還出現(xiàn)了新的特點:將地方融資平臺的項目打開,在項目本身的收入和現(xiàn)金流基礎(chǔ)上討論債務(wù)重組和后續(xù)融資安排,并鼓勵社會資本積極參與。有分析師指出,上述政策雖然是指向能源領(lǐng)域,但由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)與能源領(lǐng)域密切相關(guān),因此上述政策最終將惠及綠色環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢上市公司。
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