常熟引入PPP模式推進(jìn)治水 農(nóng)村污水處理率達(dá)65%,設(shè)施正常運(yùn)行率98%

文章來源:中國環(huán)境報(bào)2015-12-21 15:55

“四個(gè)統(tǒng)一”共同治水

說起常熟農(nóng)村生活污水處理,讓皇甫建國最有感觸的就是“四個(gè)統(tǒng)一”。這“四個(gè)統(tǒng)一”主要是指統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行。

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“以前,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由市、鎮(zhèn)、村無序多頭建設(shè),設(shè)施建設(shè)無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,設(shè)施質(zhì)量和技術(shù)工藝得不到有效保障。2008年組建國資性質(zhì)的江南水務(wù)公司,整合全市資源并負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。江南水務(wù)公司具體負(fù)責(zé)污水廠和主管網(wǎng)建設(shè),其他設(shè)施委托各鎮(zhèn)建設(shè)。”皇甫建國回憶道。

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推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,建設(shè)是基礎(chǔ),運(yùn)行是關(guān)鍵?;矢▏f:“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行初期,由市鎮(zhèn)村按投資屬性各自管理運(yùn)行,全市沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,大部分設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率偏低,可能只有20%。后來,我們實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作,集中式生活污水處理設(shè)施由江南水務(wù)公司委托中法污水公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);分散式生活污水處理設(shè)施整合后,委托兩家專業(yè)公司一體化運(yùn)行管理。” 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

在古里鎮(zhèn)蘇家尖村的3號污水處理設(shè)施前,記者碰到了蘇州弘宇水處理工程有限公司巡檢組的工作人員陸建軍,正在檢查污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況。他主要負(fù)責(zé)蘇家尖村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維。每周他要來檢查水泵、氣泵、電氣部件,污泥量,并對附屬設(shè)施進(jìn)行保潔。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

他說:“在設(shè)備維護(hù)箱里,有一個(gè)黑色的小方塊,這個(gè)是遠(yuǎn)程通信系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備有什么問題就會(huì)報(bào)警,出現(xiàn)這種情況后,負(fù)責(zé)這一區(qū)域的巡檢員就會(huì)趕赴現(xiàn)場。”

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為了保障污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維資金的投入,常熟市在實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水后,市政府把每年自來水費(fèi)中按每噸1.3元附征的污水處理費(fèi)納入建設(shè)運(yùn)維資金?;矢▏硎荆?ldquo;在自來水費(fèi)中征收的污水處理費(fèi)用,每年大約可征收2.4億元,這部分資金都會(huì)被投入到污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維中去。同時(shí),為減輕各鎮(zhèn)資金壓力,2015年起全市所有生活污水治理建設(shè)費(fèi)用由原來市級財(cái)政承擔(dān)80%改為全額承擔(dān)。” 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

嚴(yán)格考核用好每一分錢

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設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污水達(dá)標(biāo)排放是衡量治污成效的標(biāo)準(zhǔn)。常熟市理順了行業(yè)管理體制,全市生活污水治理由市鎮(zhèn)村各自管理,統(tǒng)一為市主管部門管理,組建市給水與排水管理處,負(fù)責(zé)污水運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)督考核;市水質(zhì)監(jiān)測站負(fù)責(zé)進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保等部門協(xié)同監(jiān)管,形成城鄉(xiāng)一體、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的管理體制。

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在注重資金保障、理順管理體制的同時(shí),常熟市對運(yùn)維單位的考核十分嚴(yán)格,真正做到讓每一分錢都用在刀刃上。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

每年年初,市財(cái)政會(huì)劃撥給排水管理處一年的運(yùn)維預(yù)算,給排水管理所每個(gè)月會(huì)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行檢測,每個(gè)季度進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果支付運(yùn)維費(fèi)用,考核的總分為100分??己说姆?jǐn)?shù)在95分以上,全額支付運(yùn)維資金,考核分?jǐn)?shù)到達(dá)90分以上、95分以下,支付90%的運(yùn)維資金,考核分?jǐn)?shù)低于85分的,按照低1分扣1%的運(yùn)維資金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。

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皇甫建國說:“通過考核支付運(yùn)維資金,通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用充分調(diào)動(dòng)了運(yùn)維單位的積極性,也保證了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施能真正發(fā)揮實(shí)效。”

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在皇甫建國的辦公桌上,記者看到一份評估方案,這份評估方案尚在修改之中,還未正式定稿,但是這是常熟市希望通過第三方監(jiān)管來創(chuàng)新對農(nóng)村生活污水處理的管理模式。

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“我們希望在污水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上,通過購買服務(wù),將設(shè)施運(yùn)行及進(jìn)出水水質(zhì)檢測等具體事務(wù)委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心實(shí)行第三方監(jiān)管,并依據(jù)抽檢和考核結(jié)果向運(yùn)營單位和第三方支付服務(wù)費(fèi)。”皇甫建國說。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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