PPP模式不僅帶來(lái)現(xiàn)代財(cái)政制度的一系列嶄新理念，更帶來(lái)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和政府管理機(jī)制的創(chuàng)新。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
點(diǎn)擊省財(cái)政廳網(wǎng)站首頁(yè)的“PPP專欄”，除了工作動(dòng)態(tài)等之外，最為突出的板塊是項(xiàng)目推介、咨詢機(jī)構(gòu)推介、合作伙伴、金融機(jī)構(gòu)推介“四庫(kù)”的查詢及網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)。目前，“四庫(kù)”已審核入庫(kù)45家運(yùn)營(yíng)商、11家金融機(jī)構(gòu)、14家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
做到統(tǒng)一、規(guī)范、透明，是確保PPP模式可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為此，我省積極完善制度體系，理順工作機(jī)制，成立了政府和社會(huì)資本合作模式推廣運(yùn)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了PPP項(xiàng)目的申報(bào)、推介、交流和征信平臺(tái)，指導(dǎo)各地按照國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真走好項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交5個(gè)階段和19個(gè)步驟，從項(xiàng)目的提出、談判到最后的合作細(xì)節(jié)，都通過(guò)合同公開(kāi)，確保社會(huì)資本和公眾受益。
“PPP模式是一種新的國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的一次體制機(jī)制變革，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力等具有重大意義。”朱煥然說(shuō)，“如果只認(rèn)為PPP模式是一種新的融資渠道，那是一個(gè)極大的誤解。” 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
隨著社會(huì)資本這個(gè)“新伙伴”的加盟，政府在化解公共投入不足難題的同時(shí)，還能最大限度地利用社會(huì)資本方的專業(yè)能力提升公共服務(wù)質(zhì)量，由此也形成了對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能的有力“倒逼”，改變了過(guò)去重投資、輕運(yùn)營(yíng)和政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的傾向，引導(dǎo)政府把更多的精力放到規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)上。專業(yè)的人做專業(yè)的事，最終受益的是老百姓。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
不過(guò)，PPP模式畢竟在我省剛剛起步，亟待各項(xiàng)配套制度支持。為此，我省設(shè)立了城鎮(zhèn)化基金、PPP開(kāi)發(fā)性基金等，通過(guò)前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本支持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式對(duì)PPP項(xiàng)目給予幫扶。目前，基金的募集、支持方式、標(biāo)準(zhǔn)和金融機(jī)構(gòu)評(píng)審等正在緊張進(jìn)行。
有人說(shuō)，2015年是政府和社會(huì)資本合作元年。伴隨著PPP理念的普及與金融財(cái)稅等政策環(huán)境的完善，PPP模式必將在全省開(kāi)花結(jié)果，成為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的新抓手。
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PPP分別代表Public（政府或公共部門(mén)）、Private（社會(huì)資本或市場(chǎng)主體）、Partnership（合作伙伴關(guān)系）三個(gè)英文單詞，是“政府和社會(huì)資本合作”模式的英文簡(jiǎn)稱。該模式起源于歐美國(guó)家中私營(yíng)投資者所開(kāi)展的道路維修、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，興盛于上世紀(jì)70年代英國(guó)首相撒切爾夫人推行的新公共管理運(yùn)動(dòng)，目前已在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目中被廣泛應(yīng)用。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
上世紀(jì)80年代，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施以BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）為主要形式的PPP項(xiàng)目。黨的十八屆三中全會(huì)提出，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，PPP模式再度升溫。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了PPP模式廣泛運(yùn)用的序幕，省政府也出臺(tái)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了我省推廣運(yùn)用PPP模式的重點(diǎn)任務(wù)。今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行聯(lián)合制定的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)在財(cái)稅、價(jià)格、土地、金融等方面大力支持公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，以保證社會(huì)資本和公眾共同受益，PPP推廣進(jìn)入加速期。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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