全國宣傳貫徹《排污許可管理條例》視頻會議召開

2月24日，全國宣傳貫徹《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）視頻會議召開，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院決策部署，圍繞貫徹實施好《條例》，分析形勢、明確任務，推動排污許可工作邁上新臺階。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并講話。

 

黃潤秋表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進排污許可制度改革。黨的十八屆三中、五中全會以及生態(tài)文明體制改革總體方案，都對建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的排污許可制度提出明確要求。黨的十九屆四中全會提出構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，十九屆五中全會提出全面實行排污許可制，凸顯了這項制度對生態(tài)環(huán)境保護工作的重大意義和重要作用，為堅持和完善排污許可制度指明了方向、提供了根本遵循。

 

黃潤秋指出，今年1月24日，李克強總理簽署國務院令，《條例》正式公布并于今年3月1日起施行。《條例》在總結實踐經驗的基礎上，對規(guī)范排污許可證申請與審批、強化排污單位主體責任、加強排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細規(guī)定?！稐l例》的頒布實施，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是落實黨中央、國務院關于排污許可制度改革決策部署的重要舉措，將為全面實行排污許可制，落實精準治污、科學治污、依法治污，推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

 

黃潤秋強調，“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協(xié)同治理的新階段，排污許可制度改革也將進入提質增效新階段，必須準確把握排污許可工作面臨的新形勢和新要求。要構建好以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動排污許可制度與環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境執(zhí)法等相關制度全聯(lián)動，覆蓋排污許可管理全要素，貫穿固定污染源監(jiān)管全周期，以更完善的制度保障高水平管理。要將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，推動監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法有效聯(lián)動、閉環(huán)管理，提高執(zhí)法效能和依法行政水平，以更嚴格的監(jiān)管促進高效能治理。要堅持干勁不能松、改革不能等、幫扶不能停，以更有力的行動推動高標準落實。

 

黃潤秋指出，“十四五”時期，要貫徹落實好《條例》，努力破解制約工作開展的熱點、難點、痛點問題，全面落實排污許可“一證式”管理，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。一是實現從“全”到“準”、從“基礎”到“核心”、從“排污許可”到“排放管理”的“三個轉變”，構建管理更加高效的制度體系。二是做到企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會共同監(jiān)督，構建權責更加清晰的治理體系。三是將排污許可證作為固定污染源監(jiān)管執(zhí)法的主要依據，依法嚴懲典型違法行為，強化信用約束，構建責任追究更加有力的監(jiān)管機制。四是制定修訂相關規(guī)范，改革重點地區(qū)重點行業(yè)污染物排放量許可方法，優(yōu)化排污許可證內容，構建更加科學精準的技術規(guī)范體系。五是優(yōu)化完善排污許可信息平臺，加強信息共享，繼續(xù)推進目標考核、包保幫扶等工作機制，強化宣傳培訓，構建基礎更加完備的保障體系。2021年，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大各項投入，制定工作實施細則，確定階段目標， 細化工作安排，在強化監(jiān)督執(zhí)法、加快制度融合、提升大數據應用水平、做好企業(yè)普法等方面加大力度，確?！稐l例》順利實施。

 

會議由生態(tài)環(huán)境部副部長葉民主持。

 

會上，生態(tài)環(huán)境部有關司局主要負責同志對《條例》立法過程及主要內容、排污許可管理工作進展和排污許可執(zhí)法監(jiān)管工作進展進行了介紹。

 

會議在生態(tài)環(huán)境部機關設主會場，在各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境廳（局），各地市級生態(tài)環(huán)境局、縣級生態(tài)環(huán)境分局，京內外各派出機構和直屬單位設分會場。

 

生態(tài)環(huán)境部機關各部門、在京各派出機構、直屬單位主要負責同志在主會場參會。京外派出機構、直屬單位主要負責同志，地方生態(tài)環(huán)境部門主要負責同志及排污許可管理、法治、執(zhí)法相關工作人員，在分會場視頻參會。