電力重組對美國排污交易市場的影響——基于NBP的研究

20世紀60年代美國聯(lián)邦政府開始對空氣污染的主要來源進行規(guī)范整治，并常用污染源的煙氣排放速率或技術(shù)達標程度來判斷空氣質(zhì)量是否符合標準。然而經(jīng)濟學家卻提出一系列假設，認為排污許可交易市場可以更有效地協(xié)調(diào)污染減排活動。過去的幾十年里，用以市場為基礎的“總量管制與排放交易”（CAT）來規(guī)范工業(yè)點源排放已經(jīng)成為美國環(huán)境監(jiān)管的核心，但最近電力行業(yè)重組浪潮導致了經(jīng)濟監(jiān)管跨州變化。理論上市場均衡的最優(yōu)結(jié)果是達到排放上限的社會總成本最小，但在實際生產(chǎn)實踐中，同樣受CAT管制的企業(yè)在各自電力市場上面臨著截然不同的經(jīng)濟監(jiān)管和投資激勵，產(chǎn)品市場受制于CAT監(jiān)管的不對稱性可能會影響排放許可市場的有效運作。Fowlie M 2010年發(fā)表在American Economic Review上的文章Emissions Trading, Electricity Restructing, and Investment in Pollution Abatement利用國家電力行業(yè)重組活動的變化，探究經(jīng)濟規(guī)制對排污許可交易市場結(jié)果的影響。

本文第一部分研究了電力市場監(jiān)管對美國主要排放交易項目——NOx預算交易計劃（NBP）的排污許可交易市場結(jié)果的影響。NBP是一個限制美國東部19個州大型企業(yè)氮氧化物排放的交易項目。本文所提出的核心問題是在電力市場監(jiān)管異質(zhì)性存在的情況下，燃煤電廠管理者如何應對地區(qū)氮氧化物排放交易。數(shù)據(jù)選用在NBP下進行監(jiān)管的702個燃煤發(fā)電機組，并分為“受管制”、“不受管制” 和“國企”三個類別。作者首先建立企業(yè)經(jīng)理在不同NBP方法之間進行進行合規(guī)選擇的實證模型，然后采用條件Logit和隨機系數(shù)Logit兩種模型對企業(yè)環(huán)境合規(guī)決策進行評估。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與那些受監(jiān)管或國有企業(yè)等類似的企業(yè)相比，重組電力市場中未受管制的企業(yè)不太可能投入更多的合規(guī)成本。這些結(jié)果提出了兩個潛在的政策問題。首先，經(jīng)濟監(jiān)管的異質(zhì)性可能導致背離成本最小化的合規(guī)選擇。第二個潛在問題與NOx是一種非均勻混合的污染物有關(guān)，由單位排放NOx造成的健康和環(huán)境損害與排污點有很大的關(guān)聯(lián)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

在論文的第二部分，作者評估了經(jīng)濟規(guī)制與環(huán)境合規(guī)之間相互作用的實際影響。使用計量經(jīng)濟學模型來評估經(jīng)濟監(jiān)管的異質(zhì)性在多大程度上破壞了基于市場的環(huán)境監(jiān)管的有效性。模擬企業(yè)經(jīng)理在三種情況下最有可能做出的合規(guī)選擇：（1）假設經(jīng)濟監(jiān)管結(jié)構(gòu)的基準情景；（2）假設所有企業(yè)都服從監(jiān)管的反事實假設；（3）另一個反事實的假設是假設所有的企業(yè)都不受監(jiān)管。結(jié)果表明，電力部門監(jiān)管的異質(zhì)性在確定NBP的污染減排決策中起著重要作用。此外模擬結(jié)果表明，不對稱經(jīng)濟調(diào)控對允許排放值下降和投資空間分布有一定的影響，很可能造成允許氮氧化物排放造成的總損失增加。在對稱的經(jīng)濟管制下，環(huán)境質(zhì)量相當較好的區(qū)域允許氮氧化物排放量相對較多，健康和環(huán)境損害也可能會減少?？傊?，在NBP下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整或統(tǒng)一規(guī)制將會帶來更大的社會效益。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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