讀懂“不要求企業(yè)碳排放量絕對降低”：保供電穩(wěn)經(jīng)濟也促降碳

 

《新方案》規(guī)定了全國碳市場發(fā)電行業(yè)2021、2022年度配額核算與分配方法，明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程。

 

《新方案》2023年發(fā)布，分配的卻是2021及2022年度的配額，為何要采用這種“事后分配”的方式？生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人表示，《新方案》測算需要建立在準確可靠的數(shù)據(jù)基礎上，對數(shù)據(jù)精度要求較高。2021年和2022年全國碳市場處于發(fā)展初期，碳排放核算核查水平以及數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管能力還有待提升，而采用“事前分配”，需要對碳排放數(shù)據(jù)進行精準預估，要建立在高質(zhì)量碳排放數(shù)據(jù)和科學準確的分析預測等工作基礎上。

 

“采用‘事后分配’的方式，延續(xù)第一個履約周期做法，更好地保證配額分配總量符合預期目標，既不會因為分配總量收縮過緊造成行業(yè)減排負擔過重，也不會因分配總量過于寬松導致碳市場無法更好地發(fā)揮促進減排的作用。”該負責人介紹，“下一步，隨著全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量制度不斷完善，我們將積極研究如何由‘事后分配’逐步調(diào)整為‘事中分配’或‘事前分配’的具體方案。”

 

此外，目前配額制度主要適用電力行業(yè)，有觀點認為，可以逐步擴大應用范圍。在中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛看來，未來綠色建筑等大型開發(fā)企業(yè)通過節(jié)能減排和綠色技術的改進，會產(chǎn)生較大的碳減排額度，會成為碳交易中的賣方之一，石油化工、建筑建材、交通運輸、鋼鐵有色、造紙印刷等重點行業(yè)也有望通過生產(chǎn)技術工藝改進和原材料的更新迭代、生產(chǎn)流程和節(jié)能減排管理的加強，被納入到碳排放控制范圍。