如何理解和推動減污降碳協(xié)同增效

文章來源:中國環(huán)境報碳交易網(wǎng)2021-06-29 10:16

推動減污降碳協(xié)同增效的政策建議

 
  “十四五”時期,我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協(xié)同治理的新階段。未來,要充分認識減污降碳協(xié)同增效的重要地位和作用,將減污降碳協(xié)同增效作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標要求,加強頂層設計,重點從政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和能力建設提升等方面發(fā)力,切實推動環(huán)境質(zhì)量改善、實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰和2060年前碳中和目標,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為美麗中國建設做出新貢獻。
 
  一是加強政策創(chuàng)新。推動《應對氣候變化法》盡快出臺,將協(xié)同控制污染物和溫室氣體排放作為指導思想和重要原則。盡快修訂《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律并將碳評納入。加快發(fā)布碳排放影響評價納入環(huán)評體系的工作技術(shù)導則、碳排放納入排污許可制度的工作通知。完善應對氣候變化執(zhí)法規(guī)范和細則。進一步制定和完善氣候投融資政策,充分發(fā)揮綠色金融手段在減污降碳協(xié)同增效中的作用。制定取消或降低對化石燃料能源以及非可持續(xù)活動和產(chǎn)品的補貼等經(jīng)濟政策。探索在自貿(mào)試驗區(qū)中推動碳排放交易與排污權(quán)交易相融合。全面清理與減污降碳協(xié)同增效不相適應的政策內(nèi)容。
 
  二是加強技術(shù)創(chuàng)新。制定重點行業(yè)和技術(shù)減污降碳協(xié)同增效指南。重點開展推動減污降碳協(xié)同增效的綠色專利技術(shù)研發(fā),建立減污降碳協(xié)同增效科研和工作專項經(jīng)費。實施相關(guān)財政政策、稅收政策等,推動企業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效技術(shù)研發(fā)。例如,企業(yè)綠色低碳綜合績效評價等級不同,征收企業(yè)所得稅的比例也就不同,若在減污降碳協(xié)同增效方面有技術(shù)創(chuàng)新,可參照高新技術(shù)企業(yè)的15%所得稅稅率征收。
 
  三是加強能力建設提升。設立專門的減污降碳協(xié)同增效專家庫和師資庫。將減污降碳協(xié)同增效作為專門課程納入黨政領(lǐng)導干部培訓中。開展減污降碳協(xié)同增效專業(yè)人員培訓,加大培訓頻次,擴大培訓范圍,提升人員能力。培養(yǎng)懂專業(yè)、會外語的專業(yè)人才,增強對中國減污降碳協(xié)同增效政策措施和良好實踐及成效在國際上宣傳的能力,例如可聯(lián)合歐盟、日本等,在“一帶一路”沿線國家開展減污降碳協(xié)同增效相關(guān)培訓,在應對氣候變化南南合作中加入減污降碳協(xié)同增效相關(guān)內(nèi)容。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

  作者:李麗平、李媛媛、姜歡歡、田春秀(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心)
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