轉(zhuǎn)角色 靈活性改造亟待機(jī)制保障
控制煤電總量的同時(shí),提升煤電機(jī)組靈活性是保障高比例清潔能源電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵措施。然而,“十三五”期間,我國(guó)三北地區(qū)煤電靈活性改造完成率不足27%,其中內(nèi)蒙古、山西、新疆、甘肅僅完成“十三五”規(guī)劃改造目標(biāo)的2.1%、3.3%、2.4%和4.1%。
中電聯(lián)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒直言:“目前電力行業(yè)對(duì)靈活性資源的系統(tǒng)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致針對(duì)電力系統(tǒng)靈活性的政策設(shè)計(jì)存在瑕疵。例如有觀點(diǎn)認(rèn)為,所有電源都有義務(wù)為系統(tǒng)提供靈活性,所以未盡義務(wù)的電源就應(yīng)該為靈活性付費(fèi),這種邏輯實(shí)際上并不清晰。”
王志軒認(rèn)為,目前電力系統(tǒng)的靈活性提升問(wèn)題主要在于機(jī)制未理順。“現(xiàn)在煤電靈活性改造在技術(shù)層面不存在障礙,有些電廠的鍋爐最低穩(wěn)燃負(fù)荷可以達(dá)到額定出力的20%。但是,目前深度調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、政策執(zhí)行力度和連續(xù)性不足、政策制定與實(shí)施未充分考慮地區(qū)實(shí)際情況等問(wèn)題,導(dǎo)致煤電企業(yè)已實(shí)施的靈活性改造項(xiàng)目收益不及預(yù)期。”
“提高電力系統(tǒng)靈活性,或許并不需列出具體技術(shù)路線(xiàn)圖,也不需要具體實(shí)施方案。”南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院能源戰(zhàn)略與政策研究所所長(zhǎng)陳政認(rèn)為,理順市場(chǎng)機(jī)制后,電力系統(tǒng)靈活性提升的路徑自然能夠走通。
“要讓市場(chǎng)主體知道,為系統(tǒng)靈活性做貢獻(xiàn)可以受益,同時(shí)還要建立利益兌現(xiàn)機(jī)制。”陳政表示,“一方面,建立小時(shí)級(jí)別的電力現(xiàn)貨市場(chǎng),以反映實(shí)時(shí)供需情況的分時(shí)段
價(jià)格信號(hào)激勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與調(diào)節(jié);另一方面,要建立容量補(bǔ)償、容量市場(chǎng)等機(jī)制,幫助靈活性資源回收投資建設(shè)成本,并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力總量目標(biāo)引導(dǎo)和市場(chǎng)化配置。”
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