如何理解我國的“減碳承諾”

力爭2030年前二氧化碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國對國際社會的正式承諾（以下簡稱“減碳承諾”）。我國的“減碳承諾”，不僅吹響了我國能源電力領域加快向低碳清潔方向轉型的號角，也吹響了倒逼我國這個嚴重依賴能源資源消耗（特別是碳基能源資源消耗）所支撐起來的經濟社會體系進行轉型變革的號角，即人們可以從能源電力這個側面觀察到和體會到我國經濟社會向高質量發(fā)展的轉型。

 

從能源電力領域看，其高質量轉型至少包含能源物理系統(tǒng)（包括能源供給端、能源轉化、能源儲運分配、能源基礎設施、能源交易、能源利用等各環(huán)節(jié)），還涉及能源治理系統(tǒng)（包括能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃、能源市場機制、能源監(jiān)管、能源創(chuàng)新等）。這種轉型要堅持安全底線、成本可預期（不一定是成本最低，但一定是成本可預期的，不能讓這種轉型成為被一些企業(yè)利益或行業(yè)利益所利用）的原則。對此的討論和分析已經比較多了，但更需要從系統(tǒng)化、整體化、協(xié)同化的思路考慮。能源電力領域的轉型更加強調的是供給側的措施和手段，重點解決提高能源供給清潔程度，建立適應清潔能源發(fā)展的能源基礎設施和市場機制。

 

從經濟社會領域看，需要深度挖掘技術創(chuàng)新的價值，需要重視城鎮(zhèn)用能模式改變，需要大力倡導全社會的“用能文明”。經濟社會領域更加強調的是消費側的措施和手段，重點解決用能和用電的增量和擴大清潔能源消費的問題。提高了能效，減少了能源電力新增量，總體能源電力需求總量也將降低，此時，一定規(guī)模的可再生能源和新能源供給量將會在優(yōu)化能源電力結構方面和降低碳排放總量方面都將發(fā)揮更大的作用。而現(xiàn)在對于實現(xiàn)“減碳承諾”的討論，恰恰是忽略了經濟社會領域和能源消費側的重要性。

 

一是充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的強大驅動力。提高我國在全球產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈中的站位，加快產業(yè)結構的調整，加快低端資源消耗型產業(yè)轉移到國外，改變我國以資源消耗為代價養(yǎng)活發(fā)達國家的現(xiàn)狀。充分利用新一次科技革命和產業(yè)革命帶來的機遇，加快國家科技創(chuàng)新體系建設，重點突破關鍵技術、卡脖子環(huán)節(jié)約束，提高國家自主創(chuàng)新能力。當前的一個關鍵問題就是將云大物移智鏈等先進技術打造成為國家經濟社會發(fā)展的新通用技術基礎，并將其與國家的產業(yè)體系和關鍵行業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，提高我國全要素生產率。

 

二是重視城鎮(zhèn)用能的低碳綠色高效模式的探索和推廣。城鎮(zhèn)用能（含生產生活用能、交通用能、城市支撐體系用能、相關產品服務用能等）占到我國用能量的6-7成，中國能源綠色清潔轉型，離不開城鎮(zhèn)用能模式的轉型。當前應重點考慮的一個問題是，如何以“兩新一重”為契機，從新興城鎮(zhèn)化和新型基礎設施建設的增量發(fā)展中探索建立新型城鎮(zhèn)用能保障體系。該體系應該統(tǒng)籌電氣熱冷綜合用能協(xié)同保障、統(tǒng)籌本地清潔能源保障與外部能源保障的協(xié)同。適時將新型城鎮(zhèn)用能保障體系成功經驗，應用于對存量城鎮(zhèn)空間改造中。

 

三是將如何利用能源的行為上升到社會文明、企業(yè)文明和個人文明的層次。社會要鼓勵、倡導合理用能、科學用能，愿用綠色能源的氛圍。企業(yè)要按照消費總量和消費強度雙控的要求，實施內部的用能管理優(yōu)化，在力所能及的前提下多使用綠色能源。個人要養(yǎng)成節(jié)能省電，不鋪張浪費的生活習慣。同時，可考慮將企業(yè)和個人的用能、用綠色能源的情況納入到企業(yè)和個人信用管理中，促進“用能文明”的價值變現(xiàn)。隨著“用能文明”逐漸在社會、企業(yè)和個人中扎根發(fā)芽，“低碳文明”“綠色文明”就更容易被社會、企業(yè)和個人所接受和所崇尚。

 

實現(xiàn)“減碳承諾”，不僅是能源電力供給側的事情，也是能源電力消費側的事情。

 

實現(xiàn)“減碳承諾”，不僅是能源電力領域的事情，也是全社會的事情。

 

實現(xiàn)“減碳承諾”，不僅是經濟社會轉型的事情，也是對用能文明、低碳文明和綠色文明的倡導和踐行。