制定溫室氣體減排政策，請先回答5大問題！

上周，全球大多數(shù)國家政府都派出了代表團前往倫敦參加IMO溫室氣體減排會間工作組會議，共同討論關于減排措施的問題。國際清潔運輸委員會(ICCT)海運和航空項目主管Dan Rutherford博士指出，各國代表團在決定支持哪些減排措施之前，應當問自己5個問題。

面對逐漸縮小的時間窗口，要想通過短期溫室氣體減排方案需要花費大量的功夫。而且各國在減速航行、限制軸功率以及優(yōu)化運行效率等減排措施的優(yōu)缺點上還存在很大的分歧。與其無休止地為自己所中意的政策搖旗吶喊，有時候還不如退一步，回過頭來仔細想想我們究竟想要達成什么樣的結果。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

對于國際清潔運輸委員會來說，思考這個問題是他們的專長。該組織為全球監(jiān)管機構提供清晰、公正的研究以及技術性和科學性的分析，涉及的領域不僅是航運業(yè)，還有陸路運輸以及航空運輸，以便幫助監(jiān)管機構篩選出對既有利于公眾健康又能緩解氣候變化的最佳策略。

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ICCT多年來一直在分析可以減少航運業(yè)溫室氣體排放的政策選項，現(xiàn)在他們給出了每個代表團在IMO評估潛在的短期溫室氣體減排措施時都應關注的5個問題。

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1. 政策是否有效？ 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

減排措施是否能夠突破我們的預期，大幅削減國際航運業(yè)的溫室氣體排放量？減排成果是否能超越IMO2030碳排放強度目標值？(我們必須記住IMO在設定目標時用了“至少”這個字眼，這表明這個目標值只是最低門檻，而非上限。)

2. 政策是否成熟？

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減排措施是否能在2023年之前落實到位并且減少排放？我們還要記住在IMO通過某項政策與政策正式生效之間有兩年的延緩期。政策構想必須足夠成熟，成員國才有可能同意通過，讓它在2023年之前得到實施，然后真正開始發(fā)揮減排作用。對于在IMO引進一種方案所需花費的時間，我們必須持務實態(tài)度，一些程序和政治因素都有可能延誤它的進度。

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3. 政策是否透明？

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減排措施在實施過程中的合規(guī)性是否能得到監(jiān)測、驗證和執(zhí)行？一項理論上堪稱完美的法規(guī)如果合規(guī)程度太低、執(zhí)行力度太弱，它就沒有任何意義。監(jiān)管機構在設計溫室氣體減排政策時必須非常明智。如果管理部門在制定規(guī)則時選錯了數(shù)據(jù)點，或者它們所選的數(shù)據(jù)難以訪問或者難以驗證，某些人就不會認真減排，反而會萌發(fā)弄虛作假的念頭。政策透明有助于實現(xiàn)高度合規(guī)，強化執(zhí)行，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

4. 政策是否具有延展性？ 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

中長期減排措施的目的不僅是減少排放，更是要消除排放，代表團所考慮的減排政策是否與這種理念相契合？它們是否會減少能源消耗同時給低碳或零碳燃料和技術的使用帶來回報？理想狀況下，IMO對現(xiàn)有船隊實施的減排政策同時也會解決航運效率的市場失靈問題，并且降低該領域的總體能源需求量，這一點非常重要，鑒于新型燃料對可再生能源的龐大需求。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

5. 政策是否公平？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

減排政策能否捍衛(wèi)脆弱、敏感、易受氣候影響的人群和成員國的利益？溫室氣體減排措施也可具有保護這類群體并且推動可持續(xù)發(fā)展的功能。任何政策都應該避免對成員國造成比例失衡的負面影響，以確保減排和發(fā)展能雙線并行。

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