青島推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，三年內(nèi)鐵路增2100萬噸碳減排1500噸

日前，青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案（2018-2020年）》。《工作方案》根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳規(guī)定的年限，對(duì)2018-2020年全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了總結(jié)、部署和安排?！豆ぷ鞣桨浮钒凑諊?、省關(guān)于推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以優(yōu)化港口大宗貨物集疏運(yùn)方式為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”工作。聚焦煤炭、礦石、焦炭等重點(diǎn)貨類，瞄準(zhǔn)港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，抓住鐵路專用線建設(shè)、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力減少港口大宗貨物公路運(yùn)輸量，增加港口大宗貨物鐵路運(yùn)輸量，補(bǔ)齊港口鐵路集疏運(yùn)短板，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，為推進(jìn)物流業(yè)降本增效提供有力支撐。青島全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，到2020年，運(yùn)輸距離在400公里以上的煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路或水路運(yùn)輸。與2017年相比，全市港口集疏運(yùn)鐵路及鐵路專用線里程增加30公里，鐵路貨運(yùn)量增加2100萬噸，港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%。《工作方案》確立了港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)、港口大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、工礦企業(yè)大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)拓展、公路貨運(yùn)治理、城市綠色配送等6大工程，重點(diǎn)做好集疏港鐵路及配套設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)港口大宗貨物向鐵路轉(zhuǎn)移、規(guī)范港口經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)、加快工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平、加快聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、推動(dòng)聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新、加強(qiáng)公路超限超載治理、強(qiáng)化貨運(yùn)源頭管控、深化城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)、推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛等12項(xiàng)工作。一是確立了“一減、一增、一補(bǔ)、一聯(lián)”工作總思路。“一減”即減少港口大宗貨物公路運(yùn)輸量（預(yù)計(jì)三年累計(jì)減少公路貨運(yùn)量約1800萬噸），“一增”即增加港口大宗貨物鐵路運(yùn)輸量（預(yù)計(jì)三年累計(jì)增加鐵路貨運(yùn)量約2100萬噸），“一補(bǔ)”即補(bǔ)齊港口鐵路集疏運(yùn)短板（2018年底董家口港區(qū)疏港鐵路建成通車；2020年底建成青島特殊鋼鐵有限公司鐵路專用線），“一聯(lián)”即推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展（港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上）。二是確立了“前港后站、港站合一、雙輪驅(qū)動(dòng)”的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式。其典型代表為“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”和“即黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”班列，通過典型引領(lǐng)，鼓勵(lì)鐵路部門和地方政府合作，開行小編組、快運(yùn)行的集裝箱短途班列，推動(dòng)全市海鐵聯(lián)運(yùn)持續(xù)發(fā)展，積極打造“覆蓋山東、輻射沿黃、直達(dá)中亞東盟”的多式聯(lián)運(yùn)大通道。2017年全市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)77.6萬TEU，同比增長54.89%。2018年全市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)115.4萬TEU，同比增長48.71%。在社會(huì)效益方面，一是有力支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，鐵路貨運(yùn)單位能耗是公路貨運(yùn)的1/7，污染排放是公路貨運(yùn)的1/13，“公轉(zhuǎn)鐵”每1億噸能減少碳排放約7500噸。根據(jù)青島市《工作方案》，三年鐵路貨運(yùn)量將增加2100萬噸，預(yù)計(jì)可減少碳排放約1500噸。二是有利于深化交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。長期以來，公路貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行放開式經(jīng)營，無序競(jìng)爭(zhēng)造成市場(chǎng)運(yùn)價(jià)低、利潤薄導(dǎo)致超速超載等違法違規(guī)行為普遍存在，影響了行業(yè)整體健康發(fā)展。推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于倒逼公路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。