我國循環(huán)經濟發(fā)展已呈現(xiàn)三產融合趨勢

循環(huán)經濟建設過程中，催生了環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展，從市政環(huán)衛(wèi)，到廢氣、廢水、廢棄物的循環(huán)利用均已成為一種服務產品，并通過產業(yè)融合的形式進入各個領域。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

從循環(huán)經濟的“3R原則”的角度來講，在減量化、再使用、再循環(huán)的過程中，需要完善物流體系、倉儲空間、銷售渠道，并且通過法律法規(guī)、平臺整合將他們充分調動起來。清華大學環(huán)境學院循環(huán)經濟產業(yè)研究中心主任溫宗國說：“目前循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展已經呈現(xiàn)出三產融合的趨勢，我國已經在工農業(yè)復合型、環(huán)衛(wèi)收運及處置、廢棄物區(qū)域協(xié)同處置、綠色逆向物流等領域，形成了獨具特色的環(huán)境服務模式。”

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專業(yè)人做專業(yè)事

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“專業(yè)的人做專業(yè)的事”逐漸成為環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展方向。溫宗國談道，包括市政環(huán)衛(wèi)這樣的公共服務，今后一些地方政府將可以不再自行組建公司，而是更多通過政府購買服務的模式，把城市生活垃圾、再生資源回收等服務項目交給專業(yè)化企業(yè)來做。企業(yè)則可以在約定的長期管理目標和政策機制保障下，通過自主投資和選擇經濟性強的工程技術手段，從源頭分類到末端處置開展全過程系統(tǒng)設計和整體運營，政府則充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，從而形成一種全新的環(huán)境服務業(yè)態(tài)。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

以市政環(huán)衛(wèi)為例，重慶市首個采用PPP模式運行的環(huán)衛(wèi)項目在忠縣得到了較好的應用。從事城市環(huán)衛(wèi)保潔、清運、收集、養(yǎng)護“四統(tǒng)一”的是中國一家大型綜合性環(huán)境服務商啟迪桑德，今年9月入駐忠縣，通過構建環(huán)衛(wèi)云平臺，對工作中的人、車、物、事實現(xiàn)了實時監(jiān)管。與傳統(tǒng)的市政環(huán)衛(wèi)工作相比，提高了作業(yè)的質量和效率。據(jù)介紹，該企業(yè)接下來將利用現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)機械設備和車輛，從事城區(qū)清掃保潔、垃圾收集運轉和公廁、垃圾運轉站的運營管理。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對于工業(yè)企業(yè)而言，目前像環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理這樣的節(jié)能減排服務，已經在中國開展多年，工廠不用再為節(jié)能減排項目的技術、運營絞盡腦汁，而是可以直接將這些項目承包給專業(yè)的公司。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

除了專業(yè)的環(huán)保企業(yè)在提供服務以外，一些傳統(tǒng)企業(yè)也在通過自身的節(jié)能減排改造，在環(huán)境服務業(yè)中占據(jù)一席之地。像傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)寶鋼，將鋼鐵生產排放的廢熱轉化成熱水資源，通過移動供熱的形式，給周邊的社區(qū)供應熱水，不僅逐步取代了燃煤鍋爐，而且大大降低了社區(qū)供熱方的運營成本。還有，國電集團的國電科環(huán)，在為系統(tǒng)內的火電廠提供脫硫脫硝等環(huán)保服務的同時，還為市場提供包括火電廠煙氣治理、水循環(huán)、廢水綜合治理、“零排放”等業(yè)務。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

市政服務“重慶忠縣項目”以及大量工業(yè)服務之所以能夠成功落地，一定程度上取決于項目企業(yè)服務鏈條的相對完整，而對于整個環(huán)境服務業(yè)而言，規(guī)則制度的建立以及服務產品的整合又是一大問題。溫宗國認為，要建立環(huán)境服務業(yè)的運營機制和有關規(guī)則，需要政府要把市場化運行的模式明確下來，并且符合行業(yè)的實際運營狀況，同時積極推動模式的標準化和長效性，出臺可操作的相關規(guī)定，包括政府、工業(yè)企業(yè)購買環(huán)境服務的模式，如何確保環(huán)境服務項目穩(wěn)定、合理的收益等，從而吸引更多的企業(yè)和社會資本參與。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

模式創(chuàng)新極具發(fā)展空間

模式創(chuàng)新將推動創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，而平臺建設和資源整合將為一些環(huán)境服務企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展方向。溫宗國認為，未來，資源循環(huán)利用服務業(yè)的模式創(chuàng)新具有極大的發(fā)展空間。例如，如何充分發(fā)揮信息技術在資源循環(huán)中的基礎性配置作用，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”與生活垃圾收運、再生資源回收、產業(yè)共生和再制造等的深度融合，構建公共服務平臺打破信息不對稱格局，可以加速傳統(tǒng)資源循環(huán)服務行業(yè)的轉型升級和健康持續(xù)發(fā)展。

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今年年中，商務部等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》提出，以加快轉變發(fā)展方式、促進行業(yè)轉型升級為主線，順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，著力推動再生資源回收模式創(chuàng)新，推動經營模式由粗放型向集約型轉變，推動組織形式由勞動密集型向勞動、資本和技術密集型并重轉變，建立健全完善的再生資源回收體系。并指出，將以市場運作與政府引導相結合、規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結合、突出重點和兼顧其他相結合、經濟效益與社會效益相結合的四大原則。將有效解決近年來資源回收市場中出現(xiàn)的“利大搶收、利小不收”的局面，支持像“愛回收”、“盈創(chuàng)回收”等互聯(lián)網(wǎng)＋的線上線下融合方式，為環(huán)境服務業(yè)提供市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

從財政補貼等資金投入方面來講，溫宗國指出，以廢棄物回收利用項目為例，要遵循一般固體廢棄物具有的環(huán)境和資源雙重屬性及其經濟價值。就需要對這三種屬性進行評價，如果某一類廢物，評價結果表明其資源性很好，經濟價值很高，那么這類廢棄物基本不需要財政補貼，僅靠市場化運營即可，同時應避免政府過多干預市場。但對于那些低附加值的廢棄物，如廢舊紡織品、餐廚垃圾、廢舊電池等環(huán)境影響較突出的，已有技術手段無法確保其資源化產品的價值，這一類的就應該由國家財政來支持以保證其回收水平。

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文章來源：中國標準化研究院資源與環(huán)境分院 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com